一、完善基层管理体制,实现政府功能更完备。按照“依法下放、权责一致、能放即放”的原则,将乡镇管理迫切需要且能够有效承接的257项县级经济社会管理权限下放至乡镇或乡镇(街道),进一步扩大基层经济社会管理权限;同时进一步整合审批、服务、执法等方面的力量和职能,实现机构设置扁平化。除经济发达镇外,全市133个乡镇(街道)机构统一设置7个党政机构和5个事业单位,同时结合乡镇和街道不同定位,因地制宜设置机构;进一步强化乡镇(街道)机构编制配备,科学核定乡镇(街道)编制,并为全市135个乡镇核增行政编制及事业编制,进一步充实一线工作力量;深化综合行政执法体制改革,每个乡镇(街道)均设立派驻执法中队和综合执法办公室,实现综合执法和联合执法相配合相融合的工作机制;制定乡镇(街道)权责清单,使乡镇(街道)职责更明晰。
二、构建乡呼县应平台,实现部门协同更畅通。按照便捷、高效的建设原则,依托智慧办公系统,建立“乡呼县应、上下联动”响应平台。平台使用与政府督查机构相结合,由督查机构人员作为平台管理员、由督查机构进行派发督办。平台运用依托“一书、一图、三表”开展工作,即:事项运转说明书、事项运转流程图、事项“呼叫”“受理”“评价”表。同时依托“一张清单”和六项配套保障制度为平台运行保驾护航。平台充分运用云链数据库,接入交通、环保、城市管理等多部门数据,实现资源跨部门间的共享使用,事项来源实行“技术+人员”模式,一类为网格员巡查和公众上报事项,一类为设备监测、大数据分析、AI智能分析事项,系统自动形成“事件”即时转入到网格员进行响应处理,网格员如无权处理则进入“乡呼县应”平台工作流程,乡镇(街道)和县级部门可同时通过“平台”实时掌握处理状态,大大提高了基层的治理能力和效率。
三、延伸“基层一窗”,实现便民服务更高效。全市共135个乡镇(街道)和4个工业园区设立了便民服务中心,6320个村、城市社区实现了便民服务代办点全覆盖,打通了服务群众的“最后一步路”。市委编办牵头,与市行政审批、民政等部门联合印发《关于进一步规范乡镇(街道)便民服务中心运行的通知》,明确了场地等基础条件、责任主体和建设要求,提出了开展“一窗受理”和帮办代办等服务措施,划定了事项范围,明确将与企业、群众生产生活息息相关的卫生计生、民政残联、社会保障、户籍管理、司法服务、市场监管、农林水利、国土规划等依申请的行政权力和公共服务事项,按照“便民利民、应进必进、充分授权”的原则全部进驻便民服务中心,同时积极推进“网上大厅、实体大厅、掌上大厅”三厅融合,让数据多跑路,群众少跑腿,实现网上大厅一网通办、实体大厅一窗受理、掌上大厅一号通办。
四、打造城乡社区“一张网”,实现共享共治更升级。我市网格化服务管理信息平台—“聊城政法智慧网格”信息平台,集“人员管理、数据传输、办公应用、信息共享”等功能为一体,实行“闭环流转机制、联动处置机制、事项准入机制、监督考核机制”五大工作机制,涵盖市县乡村网格员“五级联动”,实现了“人、事、地、物、情”一张图管理。将政法、信访、应急管理、城市管理、交通运输、食品药品监管等涉及基层社会治理的部门工作,全部纳入了一张网格,实行多网合一、一网运行。全面实行“四定原则”,即“定格、定岗、定员、定责”,全市共划分基础网格7800个,配备网格员8129人,明确网格员主要承担10项职责任务,涵盖12个部门的22项具体工作。以网格划分科学化、队伍建设专职化、工作机制联动化、数据信息共享化为基础,形成了网格化社会治理新格局。