一、聚焦党建引领，把握融合发展“核心点”。一是完善联动组织体系。把基层党建纳入工作整体布局，建立基层党建工作联席会议制度，确定组织、政法、编制、财政、民政、人社等20个县直部门为成员单位，协调解决建设中的重大问题。设置乡镇（街道）党建工作办公室、党群服务中心，落实党建工作责任制，强化乡镇（街道）党（工）委领导核心作用。二是强化“多网合一”基层治理。构建“多网合一、一网统筹、横向到边、纵向到底”的全覆盖网格化治理体系，整合党建、综治、城管等各类网格，调整优化村（社区）网格，建立857人的村级网格员队伍，安装移动终端“智慧网格APP”，明确乡镇（街道）党员干部联村（社区）、包网格。
二、聚焦赋权减负，强化基层治理“组织力”。一是以“清单管理”推进赋权增能。扩大基层经济社会管理权限，编制《冠县各乡镇（街道）权责清单》，明确将物价、水务、市场监管、国土、交通等多个领域81项行政权力事项和93项公共服务事项纳入乡镇（街道）权责范围。二是以“乡呼县应”厘清事权边界。健全“乡呼县应、上下联动”工作体制机制，完善《属地管理事项工作责任清单》，明确自然资源管理、生态环境保护、城乡建设等七大领域53项县乡属地管理事项职责分工，由乡镇统筹协调县级部门及其派出机构共同做好基层服务管理工作。
三、聚焦职能转变，打造审批执法“新格局”。一是“一站式”服务提效能。推进乡镇（街道）便民服务中心规范化建设，延伸县、乡（街道）、村（社区）三级帮办代办服务触角，统一乡镇（街道）便民服务中心进驻事项目录，全面梳理与群众生产生活密切相关的户籍管理、养老保险、医疗保险等依申请政务服务事项进驻乡镇（街道）便民服务中心。二是“一支队伍”强监管。整合基层监管执法力量，设置乡镇（街道）综合执法办公室，制定《冠县乡镇（街道）对县级职能部门派驻机构统筹管理制度》，将派出所、司法所、综合行政执法派驻中队、市场监管所纳入乡镇（街道)统筹管理。
四、聚焦资源盘活，提振干事创业“精气神”。一是下沉编制资源。重新核定乡镇（街道）行政编制、事业编制，结合乡镇（街道）编制余缺情况与用人需求，科学编制用编进人计划，推动编制资源向保障基层应急管理、公共卫生管理、扶贫等重点领域倾斜，支持乡镇（街道）机关人才队伍建设。二是创新编制管理。实行编制分类管理、人员合理调配，支持乡镇统筹使用行政和事业人员，打破身份限制。建立完善人才选拔使用、职称评定、待遇保障等各项组织人事配套制度，有序推进干部交流，全面落实乡镇工作人员各项待遇政策，营造干事创业、敢于担当的良好环境。