为统筹推进简政放权和基层减负工作要求，提升乡镇政府服务效能，山东省东营市河口区大胆探索，积极创新，采用“放权+减压”双管齐下的工作思路，在为乡镇政府减负降压的同时，进一步扩大乡镇经济社会管理权限，确保乡镇政府权责一致、运行高效。
第一步，减负先行，严控“属地管理”，剔除权限外事务。河口区以规范“属地管理”为契机，聚焦乡镇反映比较集中的自然资源、生态环境、应急管理、市场监管、综合执法等领域，全面梳理区镇共同承担且层级间职责不清的事项，编制事项“施工图”、“说明书”，打造“区级主体责任、乡镇配合责任”的属地管理新模式。同时，建立交办事项准入机制，严控区级职能部门将自身承担的职责任务交由乡镇办理，确需交由乡镇办理的临时性、阶段性职责，必须明确主体责任、配合责任、完成时限、保障措施等要素，并书面征求乡镇政府意见，经区级党委政府批准后实施。
第二步，放权跟上，优化职能配置，扩大管理权限。河口区深入开展实地调研、专题讨论，摸清各乡镇发展定位、承接能力、特色需要等差异，针对各乡镇不同的区域发展需求，不搞规模化行动，不制定统一标准，由区级部门向乡镇“放权”变为乡镇向区级部门“要权”，采取“一镇一议”的“点菜”模式，由区级部门列出“放权菜单”，乡镇政府根据自身实际需求和承受能力“点菜要权”，因地制宜、各有侧重、分期分批地逐步下放，确保下放权限既能满足乡镇的发展需求，又不会给乡镇政府带来负担。
第三步，制度作保，强化跟踪问效，建立科学考核评议制度。河口区建立健全考核评价体系，健全监督机制，强化以群众满意度为重点的考核导向，统筹规范针对乡镇的评比达标、示范创建等活动，从源头上为乡镇政府减负。同时，建立健全区级职能部门与乡镇政府之间履职双向考核评议制度，以区镇两级划定的职责任务为依据，管理服务实效为重点，强化乡镇对县级职能部门的评价力度，明确对区级职能部门及其派驻机构的考核，要听取乡镇政府的意见，赋予乡镇政府更多的“话语权”。