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山东省济宁市兖州区以赋权增能减负为着力点 推进制度优势向城市基层治理效能转化

佚名 分享 时间: 加入收藏 我要投稿 点赞
<< 近年来,山东省济宁市兖州区坚持深化改革提效能、优化服务促发展,以赋权增能减负为着力点,以基层治理创新满足群众所思所盼,加强顶层设计,创新上下联动,持续深化街道行政管理体制改革,不断提升城市基层治理效能。

  夯基垒台,重塑高效运行机制。结合基层工作特点,建立简约精干的组织框架,统筹机构编制管理,为基层治理提供坚强机制体制保障。一是科学设置机构。按照精简效能的原则,结合街道工作实际,综合设置了7个党政工作机构和5个事业中心,进一步规范机构职责,实行“大部制”“扁平化”运行,着力构建职责清晰、协调一致、运行高效的基层工作体系。二是充实编制员额。创新编制管理,加大统筹使用力度,积极推进编制资源下沉。在年度用编进人计划重点向基层一线倾斜的同时,相应为基层调整部分事业编制,有效缓解了街道编制总量不足和人员紧缺的问题。三是创新派驻管理。赋予街道党工委对区级职能部门派驻机构的考核评价权、对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权,明确街道对派驻机构履行属地职责情况进行考核和群众满意度测评,切实推动派驻机构职能作用充分有效发挥。

  明晰权责,实现区街协同共治。扎实推进规范“属地管理”工作,建立健全街呼区应、上下联动机制,为基层社会治理“降压增效”。一是厘清权责边界。印发《关于明晰区镇职责规范属地管理实施意见》,梳理7大类53项清单事项,逐一明确主体责任和配合责任,避免责任“甩锅”、推诿扯皮问题发生。二是搭建响应平台。以区民意收集分理中心现有平台为基础,建立“街呼区应、上下联动”响应平台,强化综合协调、指挥调度枢纽作用,形成街道呼叫、平台受理、部门响应、督导考核、满意度调查、归档立卷的闭环工作模式。三是强化制度保障。建立清单动态管理、街呼区应上下联动、部门考核评价、依单监管问责、交办事项准入、综合执法工作、派驻机构统筹管理等7项配套制度,为规范“属地管理”工作提供坚实制度保障。四是健全考核评价。制定出台《规范“属地管理”部门考核细则》,将规范“属地管理”工作纳入全区综合考核,采取定量考核与定性评价相结合的方式,对区街属地管理事项涉及的职能部门进行考核评价,确保规范“属地管理”工作落到实处。

  赋权增能,凝聚为民服务合力。持续深化街道行政管理体制改革,扩大街道统筹协调权限,做到重心下移、资源下沉,切实发挥街道在城市治理中 的基础作用。一是创新执法机制,提升基层执法能力。以街道综合执法办公室为依托,下沉执法力量,实施“1+X+Y”综合执法新模式,即:1是指将区综合执法大队向各街道派驻执法中队,实行“一街道一中队”;X是指公安、司法、市场监管等部门派驻执法力量到街道办公,专职常驻;Y是指自然资源、交通运输、农业农村、文化市场、卫生监督、应急管理、生态环境等执法部门,随时听候街道呼叫,实现职能综合、机构整合、力量融合,有效解决基层执法力量分散、薄弱问题。二是聚焦多网融合,构建“一网统筹”。围绕“体制融合、组织联建、利益联接、工作联动”,按照全力构建“一网兜起区域大小事”基层社会治理格局的工作要求,将全区划分为930个网格,组建“1+1+Z+N”(即网格长+专兼职网格员+网格指导员+计生专干+警务助理)网格服务团队。各街道均组建网格化服务中心,成立网格民生服务队,形成了“优势互补、协同互动、共建共享”网格管理服务格局。围绕资源共享、数据互通,先后整合党建、综治、环保、应急、城管等部门数据资源,探索形成“1+20”多网融合运行模式,将全区人口、房屋、重点场所、城市部件、监控探头等全部纳入平台管理,实现对各类信息的一网统筹、精准管控。三是打造“一站式”便民服务,健全为民服务体系。各街道均建设了标准化的街道为民服务中心和社区为民服务站,将基层行政审批、公共服务事项全部纳入服务中心办理,实现就近能办、多点可办、少跑快办。同时,健全“一次办好”网络,推动网上政务服务向街道延伸,实现“一网办理、一站服务”全覆盖,积极开展代缴代办代理等为民服务,打通服务群众“最后一公里”,着力解决好群众操心事、烦心事、揪心事,不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

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