山东省烟台市蓬莱区委编办通过进一步整合资源力量、推动明责放权减负、深化便民服务体系，不断提升基层治理能力和治理水平，构筑起共建共治共享的基层社会治理新格局。
一、整合资源力量，凝聚基层治理合力
从加强党建引领、编制保障、执法力量三方面入手，凝聚干事创业合力，提升基层治理水平。一是加强基层党建引领。全区各镇街统一设置党建办公室和党群服务中心，配备专职党建工作人员，健全党的组织体系，以加强基层政权建设、巩固党的执政基础为核心，整合基层治理资源和力量，进一步增强政治功能和战斗力，真正把党的政治优势和组织优势转化为基层治理优势。二是强化人员编制保障。在严控编制总量的基础上，着力从内部挖潜增效，重点用于加强基层安全生产、综合治理、农业服务、民生保障等工作力量。近年来，持续加大基层公务员招考、优秀大学生选调、“三支一扶”考录、事业单位招聘等人才招录力度，安排优秀毕业生到镇街锻炼，为基层工作提供人员编制保障。三是推动执法力量下沉。在综合行政执法大队设置镇街派驻中队，将部分管理权限下移至基层。镇街设立综合行政执法办公室，统筹协调辖区内派驻机构和基层执法力量，建立“综合执法”+“联合执法”于一体的执法监管体系，不断推进执法重心下移，实现执法力量基层全覆盖。
二、明责放权减负，推动规范高效履职
一是编制“一张清单”，为镇街“明责”。作为全市试点单位，组织编制镇街职责任务“一张清单”，对基层党建、公共服务、综合治理等8个领域146个事项进行梳理，征求相关部门及镇街意见，充分论证职责事项合法性及操作性，逐一明确镇街承担的职责任务。在用好区镇行政权力清单和责任清单、“属地管理”事项主体责任和配合责任清单的基础上，通过为镇街“明责定位”，进一步解决镇街履职易“错位缺位越位”等难题。二是扩大管理权限，为镇街“放权”。对下放到乡镇的放权事项进行实地调研，逐步探索调整下放一批镇街“接得住、用得好”的新事项，将基层迫切需要且能够有效承接的经济社会管理权限赋予镇街，重点扩大产业发展、城镇规划建设、城镇管理、安全生产、市场监管、社会治安、民生保障等方面行政管理权，做好做实“赋权加法”。三是厘清职责边界，为镇街“减负”。聚焦自然资源、生态环境、城乡建设、应急管理、民生服务等方面的问题，全面梳理县乡共同承担且层级间职责不清事项，明确自然资源、生态环境等领域148项重点事项的主体、配合责任，进一步厘清县乡职责分工，把为基层减负要求落到实处，切实为镇街“降压减负”。
三、深化服务体系，提升便民服务水平
一是推行基层网格化管理。整合各镇街综治、司法、应急、信访、民宗等资源力量，统一设立综合治理中心，负责辖区内人口管理、社会治安综合治理、社区网格化管理、公共安全、综合协调等相关工作，着力提升网格化服务管理水平。打造“和为贵”平台，将“和为贵”思想融入社会治理工作，推动群众矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”，整合纪检、监察、信访、综治等原有矛盾调处资源，对群众反映的各类信访诉求实行一个窗口无差别受理。二是推进一站式便民服务。运营好区级新政务服务中心，推行“一窗受理”模式，进一步优化政务服务环境，实现“只进一扇门，办成所有事”。推动网上政务服务向镇街延伸，开设镇村两级网上便民服务大厅，逐步实现“一网办理、一站服务”全覆盖，切实打通服务群众“最后一公里”，满足群众就近办事需求。三是提升政务服务水平。以群众办事便利化为根本导向，不断提升政务服务事项管理水平。标准化建设镇街党群服务中心11个，规范镇村两级便民服务事项108项，逐步将基层行政权力、公共服务事项纳入党群服务中心办理，完善综合便民服务功能，实现就近能办、多点可办、少跑快办。