近年来,山东省德州市编办以推进机构编制管理和执行情况审计工作为契机,增强领导干部机构编制意识,严肃机构编制纪律,不断提升机构编制监督检查规范化水平。
一是抓好审前培训。借助办机关“业务大讲堂”和市审计局“能力提升年”活动平台,多批次组织开展机构编制审计专题培训,从审计的背景、意义、对象、内容、程序和依据、问题处理,以及机构编制管理任务、审计工作要求、审计中可能出现的问题等多个方面进行学习研讨,提高工作人员业务水平。
二是严格审计程序。严格按照制定计划、组织实施、问题反馈、问题处理等审计程序开展审计,确保机构编制审计依法依规进行。其中,在制定计划阶段,市审计局在听取市编办意见建议基础上,编制下一年度审计项目计划草案,报请市长审定后,纳入年度审计计划;在组织实施阶段,部分项目市编办直接派员参与审计,未直接参与的项目,审计出的问题涉及机构编制事项的,需提交市编办做进一步调查认定;在问题反馈及问题处理阶段,市审计局将机构编制管理和执行情况有关问题以审计报告的形式向审计对象反馈,并以审计建议书或移送处理书的形式移交市编办,市编办以印发督办件形式向审计对象下达整改通知,督促整改,并将整改结果反馈市审计局。
三是创新审计方法。为保证机构编制审计既达到预期目的,又简便易操作,立足机构编制工作实际,本着“便操作、见实效,可复制”的原则,积极与市审计局协调沟通,在《关于开展机构编制管理和执行情况审计工作的实施意见》基础上,制定了《机构编制管理和执行情况审计明细表》,将审计内容、审计标准、审计依据、需查看资料等在表格中逐条明确、细化,做到“览一表可知全况,用一表可行报告”,提高审计质量与效率。
四是制定差异化审计方案。针对县市区与市直部门单位不同特点,制定差异化审计方案,突出审计重点,提高审计效果。如今年对县市区实施审计过程中,根据初步审计发现的问题及县市区实际情况,及时调整审计思路,确定以保证机构编制底线为目标,明确以2014、2015年度为审计时限,以是否突破机构编制总量,是否超编进人,是否超职数配备干部,是否违规擅自设立机构等为审计重点,而政府职能转变和机构改革决策部署贯彻落实情况、行政审批制度改革决策部署贯彻落实情况等审计内容,则充分运用2014、2015年度县市区机构编制管理绩效评价结果,提高审计效率。
五是加强协作配合。为加强协调配合,提高工作时效,推动工作开展,市编办与市审计局多次协商,共同制定了《机构编制审计工作配合协作说明》,明确机构编制审计过程各自应承担的工作,细化沟通配合流程,确定问题解决机制。随着机构编制审计工作不断推进,适时对配合协作说明进行补充完善。