内蒙古呼伦贝尔市编办“三关联动”强化事业单位信用约束纪实

　　事业单位作为公益服务体系的主体，由于承载着人民对教育、医疗、环境、居住、社会保障、精神文化生活等多方面美好向往的重要使命，在我国经济社会中扮演着越来越重要的角色。目前，个别事业单位的信用缺失是其发展中的突出“软肋”，既限制了公益目标的实现，也影响了政府的形象和公信力。为贯彻落实中央、国务院关于“加快推进社会诚信建设”的要求，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加强事业单位事中事后监管，内蒙古呼伦贝尔市编办以强化信用约束、增强制度刚性，统筹推进事业单位诚信体系建设。

　　一、加强信息归集，把好信用约束“基础关”。一是以完善基础促信息提档升级。建立事业单位法人基础数据库，对事业单位存续发展中的机构编制文件、单位标牌、公章印模、法定代表人信息等八项内容的图片影像进行电子存档，以客观、标准、完备的基础信息助推信用体系建设工作向数字化、网络化、智能化迈进。二是以互联互通促信息标准规范。认真落实国家关于法定代表人身份信息验证等相关规定，积极对接公安、法院等部门，在确保法定代表人信息采集全面、录入准确的基础上，严格禁止失信被执行人登记为事业单位法定代表人，切实把好法定代表人信用约束的“基础关”。

　　二、推进信息公示，把好信用约束“共享关”。一是以年度报告公示推进信息公开。推行办事指引，编制服务指南，全面推行“一次性告知”及“限时办结”制度，提高事业单位年度报告首报成功率。通过线上认真审核、线下严格把关、全程跟踪督办的方式，确保年度报告的真实性、有效性。按照“即办结，即公示”原则，对审核通过的非涉密单位提交的材料，及时在“呼伦贝尔事业单位在线”网站进行公示，使社会公众、政府部门、行业组织都能及时、全面了解单位信息。二是以事业单位在线网站促信息互联共享。开通“呼伦贝尔事业单位在线”，依托网站阵地加强政策宣传、规范信息公开、拓宽监督渠道，着力将“事业单位在线”打造成登记管理机关强化事业单位信用约束、促进事业单位诚信自律的重要平台，以及维护人民群众监督权、参与权和知情权的重要窗口。

　　三、致力信息监管，把好信用约束“应用关”。一是以清理失信被执行人强化信用约束。严格落实国家发展改革委、最高人民法院、中央编办等44家部门联合签署的《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》，限制失信被执行人登记为事业单位法定代表人。并对本地区已登记的法定代表人为失信被执行人的情况进行清理，做好《事业单位法人证书》冻结及法定代表人变更登记工作，以部门联动实现“一处违法，处处受限”。二是以法人公示信息抽查强化信用约束。制定《呼伦贝尔市事业单位法人公示信息抽查工作实施细则》，全面推行“双随机、一公开”监管，统筹执法力量、明确抽查内容、记录执法过程、公开抽查结果，将事业单位对政府负责转变为对社会负责，促进单位诚信自律，真正做到了单位自律、政府监管、社会监督的有机统一。

　　诚信体系建设是我国社会主义市场经济不断走向成熟的重要标志，新形势下，呼伦贝尔市编办创新工作新理念，把握引领工作新常态，改变以往监督手段单一、主体缺位、内容贫乏的管理状况，将工作重点由单一的登记管理向事中事后多元化、全方位监管转变，充分发挥信用在维护市场秩序和公益事业中的作用，在优化服务和依法监管中构建“一处违法、处处受限”的信用惩戒大格局。