今年来，江苏南通海门市围绕“服务经济、提升效能、方便群众”工作目标，以开展相对集中行政许可权改革试点工作为契机，积极探索“不能办”询办机制，有效打破“不能办”服务僵局，不断形成“快速办”工作常态，持续优化全市营商环境，促进全市经济社会又好又快发展。
一是精心部署，询办机制扎实推进。成立以效能、监察、法制、审批等部门负责人及人大代表为成员的询办领导小组；并抽调政务服务中心相关人员和各窗口负责人组成“不能办”询办联合工作组，具体负责推进询办事项。建立“不能办”案例分析库，对政务服务中不认真执行法律法规或政府决策、受理人员业务不熟、部门授权不到位、提交非法定材料、多部门（科室）相互推萎扯皮等五大类造成“不能办”的情况集中会诊。广泛宣传，扩大“不能办”询办知晓率，通过在政务服务大厅电子大屏流动字幕、广告牌，公众号自媒体信息宣传等多种形式，激活“不能办”询办常态化工作模式。“不能办”询办领导组开展不定期督查，确保工作落到实处。对推进不力、发现问题不整改的相关责任人进行问责。
二是精准发力，询办内涵不断深化。为有效深化询办机制，组织开展“不能办”事项询办活动，进一步倒逼窗口人员主动服务，提升自身业务能力；服务大厅常设“不能办”询办接待处，实时处理群众诉求，合力破解杂症难题。各部门从群众需求中找到改革的线索、创新的突破口，以最大可能将“不能办”转化为“全能办”。实行业务告知“一张表”，对外公布服务事项和承诺时限，对“其他材料”“有关材料”“相关证明”等逐一予以明确，消除审批服务中的模糊条款；实现材料受理“一窗式”，立项、规划和施工许可等项目环节实行“容缺预审”“并联审批”，不动产交易开设交易、税收、登记联合办公；实现群众办事“一趟清”，增设一张网自助体验区、税务和不动产自助服务区，建立帮办代办服务站，推行志愿者帮办、代办机制，设立综合窗口，统一受理发改、外侨办、金融办等七个部门的98个事项，解决多头跑和多次跑等问题；提供贴心服务“家人式”，强化延时服务、预约服务、上门服务、一次性告知、首问负责等，不断转变服务理念、提升服务质效。
三是精益求精，询办会诊成效显著。“不能办”询办机制实施以来，共受理各类投诉338件，其中302件在联合询办组工作人员的推进下当场办结，其余36件由于政策性原因，经耐心解释，当事人表示理解。重新调整各类进驻事项，由原来的1086项上升到现在的1368项，年即办件由原来的143.2万件上升到目前的214.5万件，按（承诺）时办结率为100%，一些需要多事项审批的建设项目，报建审批时间从200多个工作日缩短至30多个工作日，所需材料从150多份减少至25份左右。服务效能大幅提升，企业、基层满意度同比上升2.2%。
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