为强化事业单位监督管理,山东省泰安市以流程再造为目标,充分运用信息化手段,开发事业单位绩效考核系统,变“年终考核”为“过程写实与年终考核加督导综合评定”三位一体的考核模式,进一步提升事业单位绩效考核科学化规范化水平。9月11日,系统正式在市直事业单位部署应用。截至目前,共办理绩效考核业务300余项,系统管理使用成效明显,提升了日常考核工作效率,有效保证了考核数据的质量,正在实现“让数据多跑路、让部门少跑腿”目标。
一是推行“在线化”考核,促进考核科学化。紧紧抓住“泰山智慧”机构编制科学决策平台项目建设的机遇,找准工作切入点和突破口,创新开发了事业单位绩效考核系统,将市属316家事业单位全部纳入考核范围。被考核事业单位、主管部门、专考委和事考办,根据不同角色权限,在系统中使用相应功能模块,完成事业单位绩效考核。通过系统的运用,变传统的线下年终一次性考核为在线日常考核和线下年终相结合,进一步突出了对考核过程的全程监控掌握,着力动态跟踪事业单位重点任务、工作进展和完成情况等内容,实现“在线写实性考核”。
二是采用“全流程”模式,确保考核规范化。系统分为事业单位业务范围清单化管理和事业单位绩效考核两大主题模块。业务范围清单化是事业单位监管及考核的基础,在考核中直接把业务范围清单化作为前置工作,放在考核源头,依据清单制订考核指标标准。考核共开发设计25个流程操作,实现“清单管理、指标填报、考核评判”3个业务闭环,将绩效考核工作串联成线。事业单位在清单管理模块录入业务清单,经过主管部门、绩效考核中心和事业科审核入库,完成4个业务流程;根据事业单位业务范围清单情况,在绩效考核模块中录入考核指标,确定考核分值,经过主管部门、专业考核委和绩效考核中心的审核入库,完成10个业务流程;根据指标设置情况,按月填报工作进度,由专考委评判赋分,完成11个业务流程,确定平时写实考核成绩。通过全流程式操作,实现平时“不见面考核”。
三是制定“双指标”标准,提升考核精准化。将考核内容分为共性指标和个性指标两个部分。共性指标包括党的建设和基础管理指标2个方面,其中:党的建设方面实行定性考核,设置评价标准26项;基础管理方面实行定量考核,设置评价标准25项。个性指标主要考核履行职责、创新创优和服务满意度3个方面,以事业单位业务范围清单为基础,被考核事业单位会同主管部门自行确定年度目标任务、重点工作落实、提供社会公益服务等内容,充分体现事业单位的工作实际和行业特点。通过设置共性和个性指标,在考核时更加突出事业单位主责主业完成落实情况,做到“谁权威、谁负责、谁评价”,实现“规范化考核”,有效提升考核的精准化。
四是实行“写实性”机制,实现考核常态化。创新绩效考核工作机制,充分发挥行业主管部门作用,按照统筹设置、职责明晰、业务相近、优化组合等4个原则,共设置34个专考委,明确了牵头部门和责任单位职责,进一步压实考核主体责任。被考核事业单位按照指标设置情况,每月上传工作进度情况及相关证明材料;专考委每月对指标完成情况进行评分,年底通过自动生成的平时考核成绩和年终实地考核成绩,开展综合评定和确定成绩;事考办对被考核单位和专考委的工作情况,进行在线监督指导及年终考核督查,最终确定25%的优秀比例及其他等次。通过创新考核机制,目的是有效避免事业单位年终集中突击迎检现象,充分发挥日常考核和过程监管作用,简便高效开展考核,确保考核的常态化和长效化。