山东省济宁市兖州区编办创新工作思路,提升监管效能,找准事业单位监管着力点,力促事业单位规范运行、依法履职。
一是稳步推进事业单位绩效考核,激励与约束并重。坚持“因地制宜、简便易行、重在应用”原则,科学制定指标体系,重点突出公益职能,切实用好绩效考核这把“度量尺”。积极打造绩效考核结果运用升级版,考核结果为A级的单位当年度个人考核优秀比例提高5个百分点;对连续三年考核等次为A级的单位,其主要负责人或法定代表人可优先提拔任用。
二是积极开展公立医院法人治理结构,放权与监管并行。始终坚持党的领导核心的“地位性”不动摇,并综合考虑“专业性”和“公益性”两大因素,合理确定外部理事和外部监事人选,着力构建决策、执行、监督互相制衡的内部治理体系,确保公立医院实行法人治理结构后的管理、人事和财务规范运行。
三是全面推行事业单位业务范围清单化管理,促进依法规范运行。2017年,全区400余家事业单位全面实行事业单位业务范围清单化管理,并将事业单位业务范围清单与事业单位法人登记、绩效考核、监督检查、信息公开、信用监管等工作有效衔接起来,为构建宗旨和业务范围清晰、权责一致、服务高效的事业单位管理体制和运行机制打下良好基础。
四是建立健全“双随机一公开”监管制度,实现全方位监管。进一步完善事业单位法人“双随机、一公开”这一有效的监管手段,加大随机抽查力度,提高抽查覆盖面,实行每年开展集中抽查不少于2次;不断创新监管方式方法,加强实地核查、书面审查、专项审查与网络监测等监管方法的综合运用;探索实行抽查工作与事业单位绩效考核的有效衔接,积极构建全方位立体化的监管新格局。