为更好地构建科学规范、运行高效的市场监管体系,山东省淄博市博山区强化市场监管领域机构改革工作落实,充分实现“深度融合”,建立统一开放竞争有序的现代市场体系。
一、结合“三定方案”,合理划分事权促工作规范
一是细化事权划分单元。督促市场监管部门不断建立完善市场监管所、科、所、队岗位职责目录,将每名干部职工作为最小独立单元,明确内部岗位职责。根据工作岗位特点和近似程度,确定AB角替补人员,方便人员业务学习,提高工作运转效能。二是优化条块管理模式。根据制定的《综合行政执法大队主要职责及内设机构设置》,构建起“执法中队+挂包所”的执法模式。全面推行基层日常监管“两长制”,实现“协管员-街长-片长-所长”监管模式。完善“局-所-单元”联动机制,建立规范权责清单制度,梳理监管事项目录,增强局、所监管的针对性和可操作性。三是规范外部事权划分。针对行政许可事项划转至行政审批服务局的问题,协调市场监管部门与行政审批部门关系,建立《划转原工商行政许可及关联事项协作备忘录》,明确划转项目、划转内容,明确分管领导、责任人员,建立工作会商制度和对接机制,建立《划转事项材料设备交接清单》,实现业务划转的无缝衔接。
二、运用“三定方案”,稳步推进人员调整配备促工作提升
一是全面开展谈心谈话活动。“三定方案”印发后,市场监管部门采取一对一、层级式谈话模式,在全局范围内开展了谈心谈话活动,重点围绕干部职工的政治思想动态、生活状况、岗位职责等内容广泛征求意见建议,及时召开党组会研究问题解决措施,为机构改革平稳过渡夯实基础。二是开展年轻干部民意测评工作。为进一步调动年轻同志的工作积极性,激励年轻干部担当作为,严格按照《干部任用条例》要求,对年轻同志从政治品质、道德品行、工作实绩、作风表现、廉洁自律等情况进行民意测评,为干部调整配备工作打好基础。三是合理调配人员构成。根据整个队伍的知识结构、年龄结构、专业机构和意愿诉求等综合因素,打破原有的工作模式和人员构成,全面进行人员调整配备,以人员混合提升队伍融合,尽可能做到人尽其才、各得其所。此次调整,极大地调动了工作人员积极性,工作成效得到明显提升。
三、落实“三定方案”,加强干部队伍建设促深度融合
一是以制度促管理融合。修订完善了《干部职工请(休)假制度》、《干部职工考勤管理办法》、《劳务派遣人员管理办法》、《办公用品、印刷用品购置(制作)、发放、车辆管理制度》等内部规章,严格用制度管人管事。二是以学习促业务融合。出台了《创建学习型机关实施方案》,制定了全年培训工作计划,定期邀请具有实际工作经验的专家学者开展授课,适时向全体干部职工发放市场监管法律法规汇编,全面提升干部队伍的综合素质和业务能力。三是以活动促感情融合。以主题党日、精神文明、“我们的节日”等活动为载体,充分发挥机关党委、工会、共青团、妇委会的作用,丰富各类主题活动,让干部职工在文化活动中提升归属感、荣誉感和向心力。