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青海省西宁市“一个加强三个确保”高质量推进机构改革

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  按照党中央和省委对机构改革的统一部署,青海省西宁市迅即行动,全力推进,突出“一个加强三个确保”,目前已全面完成市、县区机构改革各项任务。

  提高站位,统一思想,全面加强党的领导。市委、市政府高度重视机构改革工作,从政治和全局的高度出发,不断强化思想认识,提高政治站位,切实增强“四个意识”,牢固树立“四个自信”,坚决做到“两个维护”,深刻领会和准确把握改革要求,主动统一思想行动,确保全市机构改革沿着以习近平同志为核心的党中央指引的方向扎实推进。

  摸准实情,提前介入,确保机构改革扎实推进。改革“预热”阶段,对改革工作进行深入谋划、精心组织、统筹安排,迅速凝聚工作合力。一是加强组织领导。成立了以市委主要领导为组长的市深化机构改革协调小组,下设办公室并组建工作专班,加强对接沟通协调,指导督导工作推进。二是广泛动员部署。先后两次召开动员部署会议,对机构改革工作进行安排部署和广泛动员,进一步落实部门分工,明确时间节点,严明纪律规矩,全市上下迅速掀起参与改革、推动改革、拥护改革的良好氛围。三是精心拟订方案。注重吃透改革“上情”,为落实改革任务奠定坚实的理论和思想基础。切实摸清“市情”,系统分析存在的突出问题,提前统筹考虑机构设置、编制划转、党政融合等问题,并先后形成5套模拟方案,为市委决策打好基础。

  加强引导,严明纪律,确保机构改革有力有序。改革“启动”阶段,为顺利推动改革,始终坚持把与省上的请示汇报做在前、把干部的思想工作抓在前、把改革的纪律规矩挺在前。一是勤汇报、多沟通,实现上下联动。针对改革推进过程中遇到的各类问题,主动对表,全力以赴,市深化机构改革协调小组先后向市委主要领导报送改革专报20余期、与省编办面对面沟通对接改革事宜30余次,以钉钉子的精神抓好落实、争取支持。二是抓引导、稳队伍,确保推进有序。密切关注干部职工思想动态,注重做深、做细、做实政策宣讲、解疑释惑等工作,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。同时,进一步加强舆论引导,全方位多形式宣传党中央改革方针及省委、市委机构改革举措,凝聚改革共识,为改革顺利开展营造良好环境。三是讲规矩、严纪律,做到政令畅通。始终把守纪律、讲程序、重规则贯穿机构改革全过程,严格遵守执行中央和省委、市委关于机构改革的政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律,要求改革中的重大事项一律按程序请示报告,不讲条件,不打折扣,不搞变通,确保令行禁止、政令畅通。

  科学配置,规范审核,确保机构改革顺利完成。改革“施工”阶段,按照既定“施工图”和“进度表”,从确定编制框架、班子配备、人员转隶、集中办公、机构挂牌、拟订“三定”,到下发文件、启用印章、处置经费和资产、移交档案等各个环节,相关部门及时衔接、迅速到位。一是确定编制框架。为确保改革后各部门编制配备科学合理,职能运行顺畅,在不突破编制总量的前提下,总体按照“划、换、收、核、补、带、调、定”八个步骤,对各部门编制进行合理调配。二是抓好人员转隶。为确保改革后各部门及时启动工作,以下达给各部门的编制职数框架为基本遵循,按照先转隶、后“三定”和“先立后破、不立不破”的原则,稳妥开展转隶工作,确保改革不停步、业务不间断。三是拟订“三定”规定。对涉改部门逐一拟订了“三定”规定,通过市深化机构改革协调小组办公室规范性审核、市司法局合法性审查、市委、市政府分管领导把关、省编办审核,并经市深化机构改革协调小组组长、各副组长审定后按程序全部印发实施。同时,建立重大问题分歧协调机制,及时解决部门间有关职责划分的分歧和争议,确保各部门“三定”规定执行得了、执行得通、执行得好。

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