山东省德州市紧紧围绕“努力开创协同发展示范区建设新局面”的战略布局和“担当作为、狠抓落实，确保省委改革部署要求落地生根”的工作主线，将机构改革作为推动职能配置再优化、体制机制再完善、发展质量再提升的“一号工程”抓紧抓好，确保各项改革任务稳妥有序推进、全面落实到位。
一、架准“方位仪”，突出高层引领,划定施工坐标。坚持把打牢思想和理论基础作为首要任务，先后召开4次市委常委会议、3次深化地方机构改革协调小组会议、1次书记专题会议，专题学习党的十九届三中全会精神等有关文件，确保思想对表、认识统一。市委书记切实发挥“施工队长”作用，对重要问题亲自主持研究，对重要工作亲自部署调度；市长多次听取情况汇报，帮助研究解决工作中的问题困难；市委组织部长靠前指挥，加班加点牵头研究把握相关政策的具体运用，确保改革精准谋划、科学推进。抽调精干力量组建改革工作专班，深入学习研究《山东省机构改革方案》、《省委关于市县机构改革的总体意见》、《省委关于市县机构改革有关问题的政策口径》等文件精神，确保充分领悟顶层设计内涵、熟练掌握有关政策要求。
二、建清“明白账”，注重基础测绘，广泛深入调研。市委编办超前筹划，于2018年5月选派市县两级精干力量组成工作组，赴南昌、佛山、成都等先进地市广采他山之石，学习考察党政机构改革、承担行政职能事业单位改革和行政管理体制改革等方面的有益经验。为摸清家底、握准实情，2018年10月起组织专门力量，区分不同特点选择5个县（市、区）、13个市直部门和27个事业单位进行深入调研，采取集体座谈、个别交流、实地查看等形式，对职责配置、机构设置和人员编制等情况进行全面调查摸底，重点梳理部门职责交叉同质等问题；广泛听取各方面意见建议，梳理矛盾、启发思路。坚持问题导向，及时汇总一手资料，开展形势分析研判，做到预测难点、标定堵点、明确发力点，研究提出针对性预案，丰富市委决策依据。
三、画好“工程图”，精描改革蓝本，审慎拟订方案。以中央和省委相关改革部署为遵循，以省级改革方案为参照，研究起草《德州市机构改革方案》。采取市委深化地方机构改革协调小组办公室集体研究、与其他地市沟通探讨、提交市委深化地方机构改革协调小组会议审议等多种方法，广纳意见建议，并与省委深化地方机构改革协调小组办公室“三上三下”汇报沟通，反复调整完善，最终定稿。在《方案》基础上，制定《德州市市级机构改革实施意见》，明确了机构改革的时间表和路线图。《方案》与《意见》相辅相成，通过明确工序、倒排工期，在调整优化机构职能的同时，对基层管理体制、综合行政执法体制、人大政协和群团组织、事业单位、审批服务便民化等相关改革任务一并作出部署，并提出配套政策和保障措施，确保各项工作行之有规、行之有法。
四、搭建“直通桥”，助推政策落地，确保衔接对应。纵向上，做到市县两级改革压茬推进、有效对接。抽调县级工作人员先后4次开展集中办公，按照省市有关要求，研究制定县级改革方案模板，统一格式、规范表述、提高效率，并采取集体培训、统一修改、相互校对、交叉印证等方式，确保方案质量。在推进县级综合行政执法改革过程中，召开专题会议部署任务，建立市县两级专人联络反馈和政策答疑机制。在统一设置五大领域综合执法队伍的基础上，允许县（市、区）在限额内根据实际自行优化整合其他重要领域执法队伍，确保市县两级衔接顺畅。横向上，做到党政机构改革和事业单位改革同步部署、同频共振。与涉改部门多次沟通，提出并多次修改完善涉改事业单位优化整合方案，拟结合公益类事业单位改革进行重新布局。
五、铸牢“承重件”，聚焦重点工作，提升进度质量。积极稳妥做好各项重点工作，发挥“以点带面”辐射效应。在市委深化地方机构改革协调小组办公室框架下，从有关部门抽调精干力量，分别设立专项小组，推动各项工作联动并行。领导班子配备、机构挂牌组建、职责调整、印章启用、办公场所落实、经费资产划转、人员转隶和“三定”规定制定印发等工作全部按时限完成。同时，对机构挂牌和印章使用管理等问题进行了规范，并依法将市政府工作部门设置情况向市人大常委会备案。坚持守公心按规矩，积极稳妥做好班子配备和干部人事安排。市委组织部、市委编办、市人社局密切配合做好人员转隶工作，坚持“编随事走、人随编走”原则，顺利完成转隶移交。领导班子配备、干部调整、人员转隶的顺利进行，有效确保了机构改革期间各部门单位思想不散、队伍不乱、工作不断。在制定“三定”规定过程中，采取“部门呈报、专班审核、反馈沟通、责任复审、再次对接、部门党组（党委）研究、正式上报”七步工作法，突出“权责法定、严控总量、理顺关系”三个重点，确保“三定”规定依法依规、科学民主、符合实际。