今年以来,山东烟台栖霞市聚焦重点领域和关键环节,全面统筹推进各项改革、编制职责边界清单、优化机构职能、加强机构编制管理等四项关键性工作,以强劲的“组合拳”推进机构职能优化流程再造落实落地、打好巩固机构改革成果攻坚战,着力催生改革的“化学反应”。
一、着力推动各项改革深度化。进一步深化综合行政执法体制改革,探索跨领域跨部门综合执法动态调整机制,健全综合行政执法台账,锁定执法队伍编制、严把进人关口,不断完善和规范综合执法工作。进一步规范“属地管理”,将规范“属地管理”工作纳入年度经济社会发展综合考核,建立配套联动机制,调整完善“镇呼市应、上下联动”平台,抓好规范“属地管理”工作落实。进一步深入推进审批服务便民化改革,动态调整相对集中行政许可事项,在首批划转20个部门99项行政许可事项的基础上,继续推进第二批许可事项划转,共计达到143项,进一步规范完善审批服务体系。进一步深化事业单位改革,重点对事业单位进行整体重塑,对职责相同相近、业务交叉重叠、“小散弱”的事业单位进行整合重组,推动政事分开、事企分开、管办分离,提升事业单位公益服务水平。
二、着力推动职责边界精细化。编制政府部门职责边界清单,涵盖52个部门(单位)共152项职责边界事项,着力解决有关领域中的盲点、堵点。编制部门及内设机构职责任务清单,将部门“三定”规定项目化、颗粒化,共细化内设机构职责1830条、科室工作任务2748项,制定流程图、工作规范856项,进一步推动部门内部流程再造、业务有机融合。完善政府部门权责清单,指导市政府部门对权责清单实行动态管理。
三、着力推动机构职能高效化。完善重大疾病和传染病防治体制机制,设立市委重大疾病和传染病防治工作领导小组,优化调整疾控中心机构职能,按照服务人口数调整人员编制,加强支持保障力度。调整完善农村宅基地管理职责,厘清农业农村局、自然资源和规划局、综合行政执法局以及各镇政府职责分工,健全工作协调机制。完善应急物资保障职责,明确自然灾害和事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件应急物资保障部门职责分工,着力构建健全统一的应急物资保障体系。
四、着力推动机构编制严实化。坚持党管机构编制,认真学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》,健全完善编委工作规则和编办工作细则,制定《关于进一步加强和规范机构编制管理的意见》,严明管理制度和审批程序。牢固树立“过紧日子”的意识,牢牢守住总量底线,确因工作需要调整的,坚持机构撤一建一、编制内部调剂,一律在现有总量内解决。坚持向改革要编制,通过实施各类改革,腾出更多的编制向教育、卫生等重点领域和基层一线倾斜。健全完善领导职数管理台账、机构编制问题台账,建立协作联动和动态监管机制,全面开展部门(单位)自查和实地督查,严肃机构编制纪律和刚性约束。