浙江省湖州市安吉县委编办“五看”机构改革发力机构改革后半篇文章

　　深化党政机构改革启动以来，浙江省湖州市安吉县严格按照中央和省委、市委的决策部署，稳妥有序地完成了党政机构改革前半篇文章。为进一步巩固改革成果，确保机构改革后半篇文章做深做细，安吉县委编办围绕“五看”开展机构改革回头看工作。

　　一、对标对表，看机构改革部署是否到位。提高政治站位，把机构改革回头看工作作为重大政治任务和重要政治责任来部署推进。县委编办成立“回头看”工作专班，制定自查工作方案，重温学习中央和省、市机构改革方案精神，对照机构改革政策口径，对标对表查摆规定动作和地方特色自选动作，重点查实改革部署是否到位，财政、档案、印章等配套改革举措是否落实。全面梳理机构改革过程中各类材料、各项汇报、各级会议，并形成过程性台账，以备查询。积极做好乡镇（街道）工作职责承接专题培训工作，6月份以来，培训工作覆盖15个乡镇、街道，有效提高了乡镇（街道）的履职能力。　　二、定岗定员，看人员转隶组织是否到位。机构改革时按照“先转隶、后三定”的原则制定机构改革人员转隶办法，以机构编制“三定”框架为依据，坚持“编随事走、人随编走”并适当兼顾“人随事走”的原则，采用组织决定与部门协商相结合的方式开展人员转隶工作，1月份全县人员转隶工作基本完成。县委编办根据确定的转隶名单，深入各单位督查转隶人员是否到位，对工资、社保、公积金、人事档案、党员关系、离退休干部管理等进行了落实，确保了工作不断、次序不乱。 三、落实落细，看“三定”规定实施是否到位。紧紧牵住“三定”规定这一机构改革的牛鼻子，全力做好部门三定规定和乡镇（街道）机构改革方案落实工作。此次部门“三定”规定和乡镇（街道）机构改革实施方案的制定，切实根据改革方案精神以及地方实际，充分把握法律法规和上级文件精髓，按照“三上三下”工作要求，几易其稿，对机构、编制、职数等方面予以明确。3月8日，全县37个部门的“三定”规定、15个乡镇街道机构改革实施方案全部定稿印发。从实地督查情况看，部门职能划转、机构挂牌的工作已全面完成，涉改部门下属事业单位隶属关系也已同步调整到位，新部门已按新要求正常履职，并相应调整了权力事项清单。同时重点梳理研判35个职责交叉事项，牵头召集相关部门进行协商，厘清职责边界，明确了职责分工。　　四、调快调准，看实名制管理是否到位。从1月份开始，机构编制实名制系统逐步按照机构改革进程实时更新，“资料库”作用得到了充分体现。依托机构编制实名制基础数据，准确梳理出转隶范围和具体人员，及时办理出入编登记；部门“三定”规定和乡镇街道机构改革实施方案即时录入实名制系统，完善基础数据信息，为乡镇（街道）、县级部门操作系统提供保障；4月份召开机构编制实名制管理业务培训会，对实名制系统规范操作、工作纪律等提出高要求，强化机构编制刚性约束。5月下旬参与市委编办组织的机构编制实名制集中调整调试工作，并通过省里的实名制数据压力测试。　　五、分类分步，看事业单位改革是否到位。按照精干高效原则推进事业单位改革，承担行政职能的事业单位实行还政予政；整合部分职责相近、设置重复分散、规模过小的事业单位。　　通过深入开展机构改革回头看，进一步强化机构改革检查评估，主动发现问题、掌握实情，切实加强问题整改，推动机构编制规范管理，不断巩固和提升机构改革成果，全力保障高质量完成机构改革“后半篇文章”。