山东省滨州市滨城区编办坚持问题导向构建综合行政执法“1+X”新模式

　　为全面落实综合行政执法体制改革任务，山东省滨州市滨城区编办坚持问题导向，精准发力，构建了综合行政执法“1+X”新模式。

　　一是整合执法队伍，构建“1+7”模式，解决多头执法问题。通过盘活整合、优化队伍的方式，构建了综合行政执法的“1+7”模式：将城市管理、城乡建设、粮食流通、农业等9个领域的全部或部分行政执法权纳入综合执法范围，组建区综合行政执法局；同时按照不同领域保留组建了区卫生计生综合监督行政执法大队、区交通运输执法监察大队、区安全生产监察大队等7支队伍。调整后，该区由20多个部门承担行政执法职责变为综合行政执法的“1+7”新模式，不仅解决了多头执法问题，而且解决了执法力量不足问题，实现了职责集中、人员集中、执法集中。

　　二是推动执法下沉，构建“1+10”模式，解决看得见的管不着问题。针对乡镇（街道）有责无权，基层事项多、力量弱等问题，构建了综合行政执法“1+10”执法模式：综合行政执法局下设综合行政执法大队，综合行政执法大队内设10个执法中队，派驻各乡镇（街道）开展综合执法。派驻执法中队实行双重管理体制，日常管理以乡镇（街道）为主。推动基层综合执法网格化管理，推进执法重心下移、执法权限下放、执法队伍下沉，实现了1个执法机构，一竿子管到底。

　　三是突出属地责任，构建“1+1”模式，解决执法力量分散问题。针对乡镇（街道）无常态的执法机制和专门的执法队伍，各派驻站所分头执法，单兵作战、力量分散，执法效果差的问题，构建了综合行政执法“1+1模式”:在全区10个乡镇（街道）均设立综合执法办公室，作为乡镇（街道）综合执法平台，与派驻执法中队联合办公，统筹辖区内派驻机构和基层执法力量，组织协调辖区内综合执法、工商、食品药品监管、公安等部门派驻执法机构，以及乡镇（街道）工作力量开展联合执法。