为进一步严格控制机构编制，科学合理配置机构编制资源，降低行政成本，提高行政效率，山东临沂市编办提请市委办公室、市政府办公室印发了《关于进一步严格控制机构编制加强动态管理的意见》，对规范机构编制管理程序、管住机构编制总量、加强动态调整、严格督查问效等方面作出了具体要求。
一是进一步规范机构编制管理程序。严格执行机构编制集中统一管理制度，未经机构编制部门审核的事项，一律不得提交市委常委会、市政府常务会研究，其他任何部门和单位不得越权对机构编制事项作出要求。严格执行机构编制审批程序，所有行政机构和事业单位都实行定编定员，调整县级（科级）以上行政机构、事业单位的机构编制事项，需按程序报省（市）机构编制部门审批或备案。完善部门协调配合机制，组织、机构编制、财政、人社部门要相互配合、相互约束、相互监督，强化机构编制在人员管理、预算管理中的“龙头”作用，形成严控机构编制和财政供养人员的整体合力。
二是制定措施管住机构编制总量。严格控制行政增量，原则上不再受理和审批新设行政机构、机构升格、增加行政编制和领导职数等事项，严格控制设置合署办公、加挂牌子机构。从严审批事业机构编制，不再审批承担行政职能、从事生产经营活动和公益三类事业单位；一般不再新设事业机构、新增事业编制，确需调整的，坚持撤一建一、内部调剂原则，在本部门、本系统内解决。加大政府购买服务力度，收回机关工勤编制，工勤人员只出不进，新需要的工勤人员采取政府购买服务方式解决；公共服务事项能够采取政府购买服务的，不再新设单位、新增编制。
三是建立编制动态管理长效机制。建立编委会研究审批、编办执行落实的编制动态调整机制，结合各类改革和体制机制调整，根据单位职责任务变化情况，分类分批收回编制。对改革调整中撤销、整合、原承担的职责任务消失、转移的单位，收回所有编制；对职能弱化、任务量减少、扎口管理或空余编制长期闲置的单位，收回空余编制。收回的编制由同级机构编制委员会集中管理，建立待分配编制“蓄水池”，优先调剂用于党委政府中心工作、全局性工作，以及保障和改善民生等重点领域。
四是强化对编制使用的督查问效。综合开展机构编制评估、事业单位绩效考核、机构编制审计等工作，对机关事业单位履行职责情况、机构编制管理规定执行情况进行跟踪管理，适时调整机构编制，使部门、单位机构编制与职能任务相协调。对申请使用编制的单位，进行事前调研评估，掌握现有编制人员效能发挥状况，作为提交编委会研究审核用编的依据。对新设机构和新增编制人员的单位进行跟踪问效，对申请理由与实际情况不符、弄虚作假或作用发挥不明显的，一经查实，新增机构、编制予以撤销或收回，下年度不再研究同类机构编制事宜。（高青松）