为全面贯彻新时代机构编制工作要求，山东省聊城市阳谷县紧紧围绕加强党对机构编制工作的集中统一领导，聚焦提升部门履职效能，紧密结合阳谷实际，完善机构编制管理流程，注重创新监管方式，确保《条例》及配套法规制度落实落地，进一步推进机构编制法定化。
一、聚焦法规宣传解读，搞活“源头关”，确保机构编制政策宣传到位。一是纳入机关内部主题学习计划。利用当前开展“党史学习教育”活动的契机，印发《中国共产党机构编制工作条例》及《条例释义》等文件汇编，常态开展专题读书班。二是充分发挥归口组织部管理优势，将《条例》学习纳入县委组织部开展的全县科级干部培训班，紧盯部门“一把手”和组织人事干部“关键少数”，切实增强党管机构编制工作法治意识。三是开展政策“下基层”专题业务培训。把规范“属地管理”工作、减轻基层负担作为党的建设的重要组成部分，列入县村（社区）“两委”成员党员教育培训计划，派业务骨干就“属地管理”有关政策规定作专题讲解，3242名村（社区）党组织书记、村（社区）“两委”成员及自然村党支部成员参加了培训，切实提高了新任村（社区）“两委”干部的履职尽责本领和为民服务能力。
二、聚焦党管机构编制原则，贯通“上下关”，确保政策执行不打折扣。一是对标《条例》，修订《中共阳谷县委机构编制委员会工作规则》、《中共阳谷县委机构编制委员会办公室工作细则》，细化动议、论证、审议决定和组织实施四大环节，从源头解决执行不到位、程序不规范、要件不完备、行文不统一等问题，维护机构编制工作的权威性。二是严格机构编制事项请示报告制度。按照党管机构编制的原则，细化请示报告程序，明确部门（单位）机构事项申请，统一以党组（党委）名义报送县委编办，并附党组织红头文件、会议记录及党内法规、法律和政策依据等相关材料，切实加强党对机构编制工作的集中统一领导。三是坚持党建工作与党政机构改革、事业单位改革同步谋划、同步推进。积极协调有关部门（单位），推进新设立和调整的事业单位同步设立和调整党组织。
三、聚焦机构编制管理，严把“审批关”，确保决策于法有据程序规范。一方面，督促指导部门抓好“三定”规定落实，不可随意更改、取舍，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。在保持部门（单位）“三定”规定相对稳定的同时，根据工作需要按程序进行必要调整。比如针对教育督导职责分头管理、科室职责划分不清的问题，及时优化调整县教育和体育局教育科室职责，明确由一个科室集中行使教育督导职能，确保政令畅通，责权明晰。另一方面，严格执行机构限额、编制种类和总量、领导职数等规定，从严从紧控制机构编制总量。在部门（单位）提出事项申请时，克服“重结果，轻论证”程序性问题，注重前置审查，加强调查研究，对能够通过政府购买服务等方式提供的，不再直接举办事业单位提供；可通过职能调整等方式由现有机构承担的任务，不再新设事业单位承担。确因工作需要申请新设事业机构的，坚持“撤一建一”原则，确保机构总量“零增长”，事业单位新增职责或部门新增事业单位，原则上从本部门内部调剂编制。
四、聚焦履职尽责，拧紧“执行关”，确保机构编制管理和监督主体责任落实到位。一是创新监督监管方式，开展部门履职“回头看”。围绕《条例》及配套法规制度的贯彻落实，对县直部门组织开展党政机构改革以来部门职能履行等情况“回头看”，通过部门自查、实地调研、沟通反馈等方式，重点抽查新设立、职能职责调整较多的部门机构组建及运转、人员配备情况、职责履行情况、“三张清单”落实情况，找亮点、查不足，促进部门高效履职。二是坚持以清单定权责，规范行政权力运行。全面梳理并公布政府工作部门的权责清单，逐一明确法律依据、实施主体、责任方式等，实现同一事项的规范统一，目前已动态认领完善权责清单事项4779项。聚焦“属地管理”痛点难点和信访纠纷，针对“村（社区）建设和综合治理（综合执法）”两大项61小项征求有关部门（单位）、乡镇（街道）意见，筹备编制乡镇（街道）职责任务清单，打造属地管理责任清单升级版。三是构建协同监督机制，织密日常监督“一张网”。与审计、纪检监察机关协作配合制度机制，形成监督合力，强化干部特别是领导干部机构编制意识，提高遵守机构编制法规规定的自觉性。出台《关于开展机构编制管理和执行情况审计工作的意见》，建立双向通报制度，编办及时向审计部门通报机构编制管理的重大决策部署、重点工作安排等情况。审计机关对发现的机构编制违规行为，及时向机构编制管理机关通报情况，机构编制管理机关依法调查和处理后，将处理结果及时向审计机关反馈。