机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障,是提升机构编制工作水平的重要途径。重庆市潼南区委编办认真贯彻落实机构编制法定化有关要求,从学习宣传、制度保障、监督管理三方面着手,切实提升机构编制管理法定化水平。
一、突出学习宣传,增强机构编制法制意识。一是深入学习研讨。通过中心组理论学习、集中学习、个人自学等方式,深入研讨机构编制政策法规,全体干部职工结合职责学、对照岗位学,并认真撰写学习笔记和心得体会,机构编制法制理论水平得到提升。二是组织专题培训。《中国共产党机构编制工作条例》出台后,及时召开专题会议传达学习,并根据区委常委会决定,将《条例》纳入党校主体班和全区各级党委(组)中心组学习内容。2019年12月,在全区举办了《条例》辅导讲座,全面系统宣讲《条例》内容,全区各部门、镇街300余名组织人事干部参会,发放《条例》2000余册,切实增强了该区干部职工机构编制规矩意识和纪律意识。三是广泛宣传解读。利用区级报刊媒体,在《潼南日报》专版刊登《条例》全文及权威解读,通过干部职工微信群、潼南机构编制QQ群开展机构编制法规宣传,掀起学法懂法守法用法热潮,营造了浓厚的宣传氛围。
二、突出制度保障,强化机构编制刚性约束。一是严格执行议事决策程序规定。对照《中国共产党机构编制工作条例》和市里出台的相关制度,及时修订印发了《中共重庆市潼南区委机构编制委员会工作规则》、《中共重庆市委机构编制委员会办公室工作细则》。强化党对机构编制工作的统一领导,认真落实“一支笔”审批和归口管理制度,不断提高机构编制工作的制度化、规范化、科学化水平。充分发挥编委议事协调作用,2019年,严格按照编委会议事规则筹备召开了4次区委编委全体会议,完成34个编委会议题通报、提请审议和审定工作,确保了各项决策于法有据、合法合规。二是规范机构编制资源管理。为了解决严控机构编制与满足事业发展需要的矛盾,2017年,创新建立编制“蓄水周转池”,经过几年实践和探索,逐步修订完善《编制“蓄水周转池”使用原则》,规范了借还原则,完善了管理运行机制,保障“蓄水周转池”管理模式常态化推进。三是完善内部管理制度。适时修改完善机关内部管理制度,制订印发《区委编办纪律及管理制度》,内容包括纪律要求、财务管理等8个主要方面以及其他方面共37条制度,确保机关管理正规、运行高效。
三、突出监督管理,提高机构编制工作实效。一是依托实名制系统,加强对部门单位机构编制的日常监督管理,严把用编关口,有效预防机构编制违规违纪问题的发生。二是强化“编制就是法律”意识,做好机构改革“后半篇文章”,加大对部门单位“三定”规定执行和运行情况的监督检查力度,严肃机构编制纪律,坚决杜绝超编进人、超越权限审批机构、超职数超规格配备领导干部等行为,维护“三定”严肃性。三是加强事业单位登记管理“双随机一公开”事中事后监管,积极推进事业单位年度报告公示制度,做好法人公示信息抽查和实地核查,提高主管部门规范管理意识。