近年来,江苏省泰州市委编办坚持“三个注重”,着力做好政府部门权力清单工作。
一、夯基固本,驰而不息建好。一是权力清单标准化。2017年,泰州市按照“应领尽领”的原则,认领并公布46个市级部门(含垂管)10类共6990项行政权力事项,权力清单实现“三级四同”。二是市设权力规范化。2020年,根据《江苏省行政权力事项清单标准化编制规范》,依据泰州市出台的11部地方性法规和9部政府规章,按照市级部门编制报送、市委编办初审、省级业务主管部门审核、市级司法部门合法性审查、组织专家评审论证、市委编办复核确认、提请市政府常务会议审议的工作流程,最终形成10个部门(单位)139项市设权力事项,在江苏政务服务网泰州旗舰店公开。三是基层权力明晰化。2021年,以江苏省乡镇(街道)权力清单编制工作试点为契机,以靖江市和姜堰区为试点,以经济发达镇、一般镇和街道为类型,组织开展乡镇(街道)权力清单编制工作,将权力清单向基层延伸,助推乡村振兴。
二、多措并举,协同联动管好。一是出台管理办法。明确行政权力事项增加、取消、下放和调整的程序,编办、司法、政务服务、监察等部门和各行政主体的职责分工,建立齐抓共管、密切配合、监督问责的工作机制,确保清单管理的协同性。二是及时动态调整。根据法律法规“立改废释”、简政放权以及党政机构改革等有关文件精神,及时动态调整、划转权力事项,确保清单的实效性。三是依托平台系统。将权力清单管理纳入机构编制信息系统,部门可根据权力事项调整情况,申请增加、修改、删除有关权力清单事项,机构编制部门审核通过后实时更新清单目录,推动清单管理信息化。
三、久久为功,多点发力用好。一是在政府建设方面。充分发挥权力清单在推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设的作用,将部门权力清单在江苏政务服务网泰州旗舰店专栏集中统一公开,把权力在阳光下“晒出来”,规范权力运行,优化审批程序,明确责任主体、办事流程、申报材料和咨询投诉方式等,便于监督追责,提升服务水平。二是在推进改革方面。充分发挥权力清单基础性作用,以清单为依据,取消、下放和调整“放管服”改革涉及的权力事项,首批划转91项相对集中行政许可权力事项至行政审批部门。围绕执法重心下移、创新基层执法管理,严格按照权力清单移交事项,推进相对集中处罚权改革、综合执法改革;根据权力清单,按照规范程序,赋权乡镇(街道),推进基层审批服务执法“三整合”改革。三是在厘清职责方面。部门的职责主要来源于“三定”规定和专项法律法规,前者较为较为概括、原则,后者较为分散。清单将部门权力集中统一予以体现,细化为一项项具体事项,使部门的职责更加直观明确,边界更加清晰,便于对可能涉及职责交叉的领域确权明责,促进部门高效履职。