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江西上饶市推行“五种管理方式”着力优化事业编制资源配置

佚名 分享 时间: 加入收藏 我要投稿 点赞
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  近年来,江西上饶市委机构编制部门根据不同事业单位特点,实行精细化管理,有针对性地推行结构化管理、编制备案制管理、蓄水池管理等不同的管理方式,有效保障了公益服务领域和专业技术岗位、高层次人才引进用编需求,为经济社会发展提供了优质高效的编制服务。

  一是推行专业技术事业单位编制结构化管理,保障专业技术人员引进。将专业技术性质比较强的事业单位编制划分为管理人员编制、专业技术人员编制、后勤人员编制,并保证事业单位专业技术人才占比70%以上。通过推行专业技术事业单位编制结构化管理,较好地控制住了可能出现的超编进人以及因满编无法引进专业技术人才现象。比如,上饶师范学院原编制按院机关、教学、教辅、工勤、附属中小学编制进行分类,编制类别过多,结构亟需优化。鉴此,上饶市委机构编制部门就该院编制结构进行了深入调研,将该院事业编制划分为专业技术岗位、管理人员岗位、工勤技能岗位三类,其中专业技术岗位编制占比达81%,较好地为招聘专任教师提供了编制保障。

  二是推行公办中小学教职工编制动态管理,提升中小学教职工编制资源使用效益。根据上饶市教育局上报江西省教育厅的普通公办中小学在籍学生数,以及国家规定的小学1:19、初中1:13.5、高中1:12.5的城乡统一的中小学教职工编制标准,对全市中小学教职工编制进行了重新核定。经重新核定,解决了各地间长期存在的中小学教职工编制结构性矛盾,盘活了中小学教职工编制资源,满足了缺编较多地区引进教师需要。此外,还就中小学教职工编制核编到校工作以及外借普通公办中小学教职工问题进行了专项督查,提升中小学教职工编制用于教学力量的集聚度。

  三是推行公立医院编制备案制管理,促进医疗服务事业更好发展。该市机构编制管理部门经过深入学习相关政策文件,借鉴先行地区经验,制定了市属公立医院实行编制备案制管理试点的意见,确定市人民医院等6家市属公立医院作为试点单位,实行编制备案制管理。在维持财政供给渠道不变的前提下,以试点单位上年度实际开放床位数为基础,结合近两年发展规划,综合国家医疗机构标准中关于住院病床与卫技人员配置比例的要求,按照规范程序测算、核定试点单位人员编制备案数,实行“一次性确定、分年度使用、两年一核定”,充分落实试点单位用人自主权。

  四是推行高校进人控制数动态管理,支持高等教育事业发展。为解决该市高校教师编制不足问题,近几年来,上饶市委机构编制部门根据高等教育事业发展需要,为上饶师范学院、江西医学高等专科学校、婺源茶业职业学院等高效核定进人控制数400余名,有效缓解了这些高校的编制紧缺问题,为引进博士、硕士研究生等高层次人才奠定了编制基础。

  五是推行编制“蓄水池”管理,服务高层次人才引进。一方面,规定事业单位在编制限额内,空编按照程序优先用于高层次人才引进;事业单位引进博士和紧缺专业副高职称以上的高层次人才,可不受本单位编制和专业技术职务岗位等级比例的限制,先行办理核编、登编手续,为高层次人才引进提供编制上的绿色通道。另一方面,以经费自理事业单位清理、承担行政职能事业单位改革试点、综合行政执法改革以及经营类事业单位改革收回的编制为基础,建立高层次人才引进编制“蓄水池”,为高层次人才引进提供编制保障。

  

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