一、以基层治理的法治理念为“出发点”，规范清单内容。聚焦镇街主责主业，以国家和省市法律法规规章、政府规范性文件为依据，规范清单编制工作，让基层治理有法可依、有章可循。一是编好一张事项清单。全面梳理基层党建、城乡建设（城市管理）、经济发展（农业农村）、村（社区）建设、综合治理（综合执法）、公共服务、综合保障等7大职能板块，细化镇街180项具体任务，形成《潍坊市镇（街道）职责任务清单（试行）》并印发实施，实现镇街“职责清、任务明、责任实、可溯源”，筑牢镇街依法高效履职的制度体系。二是制定一本事项说明书。清单编制完成后，对180项职责任务逐项制定“说明书”，明确事项承办机构、责任分工及工作流程。在承办机构上，统一明确为镇街党政工作机构和事业单位的规范名称，每个事项明确1名分管领导及1名具体责任人。在责任分工上，将宏观的职责进行条目化、颗粒化分解，对涉及多个机构职责交叉事项，指导镇街内部建立协调配合机制，实现同一事项在全市镇街“全口径规范、无差别受理、同标准办理”。
二、以基层治理的实际需求为“立足点”，完善清单条目。结合开展“我为群众办实事”实践活动，围绕解决群众身边各类急难愁盼问题，通过完善清单条目促进问题解决，确保清单务实管用。聚焦群众关注的难点热点，针对基层反映集中的物业管理、安全监管、特殊人群救助等重点领域，通过现场调研、召开座谈会、书面征求意见等方式，经过“两上两下”多方征集意见建议46项，调整完善“负责基层残疾人组织建设”等职责任务清单事项7项，新增“负责拖欠农民工工资矛盾的排查和调处工作”等职责任务清单事项4项，确保“民有所呼，我有所应”。推动清单编制与规范属地管理等工作有机融合，结合镇街权力、职责、下放权力事项等文件、材料，认真比对，全面厘清镇街职责任务清单、镇街权责清单、属地管理清单以及县级委托至镇街的行政权力事项之间的关系，有效解决县乡职能定位不清晰、权责之间不匹配、条块关系不顺畅等问题，切实减轻基层负担，推动治理重心下移，有力提升基层服务能力和服务水平。
三、以基层治理的运行机制为“切入点”，确保清单见效。从源头上根治“责任甩锅”、基层“权小责大”难题，建立健全各项配套机制，为镇街履职提供更加完善的制度保障，推动清单落实落地。建立“清单”发布及动态调整机制，将清单内容在市县政府门户网站及镇街党群服务中心对外公开，接受社会监督。按照公开透明、责任到底的要求，将清单各项工作任务完成情况纳入年度目标绩效考核，日常执行情况纳入纪检监察监督范围，切实维护清单的公信度和权威性。同时根据政策变化情况和不同时期基层需求，适时进行优化调整，确保清单内容及时更新。建立交办事项准入机制，从准入程序、权责调整、监督管理等方面规范部门职责事项下放街镇的行为，明确要求县级部门不得以部门、议事协调机构、临时机构等名义擅自将已明确由自身承担的职责任务交由镇街办理，经本级政府批准准入的事项，相关部门为镇街提供必要的经费、人才、技术保障和条件，并进行相应培训、指导，实现下放事项依据充分、规范有序、权责统一，基层承接事项“接得住、用得好、见实效”。