近年来,山东省临沂市蒙阴县紧紧围绕中心、服务大局,按照“创新挖潜、动态管理”的工作思路,统筹调控,优化整合,不断盘活机构编制资源,提升机构编制资源配置的科学化、精准化管理水平。
一是严守总量“红线”,建立编制周转池。实行编制总额控制,严格执行空编内进人,用编审批和领导职数使用制度,坚持超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位先审后进,确保事业单位编制严格控制在上级下达的编制总额以内。同时,从全县存在空余编制的事业单位中按40%的比例收回空余编制,其中部分用于建立县直事业编制周转池;剩余收回的事业编制,实行专项管理,不作为各部门单位要求增加编制的来源。
二是坚持内挖外调,实行动态调控。以履职考评大数据为依托,对事业单位要求新增职能、编制的诉求进行分类处置。坚持部门内部编制调剂为主原则,所有事业单位编制调整与履职考评工作量比率及相挂钩,对任务量、人员数综合分析基础上,优先从其主管部门单位内部实行调剂;内部编制较少无法调剂的,优先从职能弱化、职责合并、空编数量较大的单位调剂。
三是注重编制效益,合理配置资源。对空编单位实行逐年梯次补充,着力用于保障县委、县政府中心工作和重大民生领域需要、改善事业单位人员结构、引进紧缺急需人才等领域。一方面进一步加大疾病预防等公共卫生机构用编进人力度,切实将有限的编制资源用到关键急需岗位;另一方面围绕增强我县对各类人才特别是高层次人才的吸引力,我们在去年年初下达的“沂蒙优才”引进计划上追加了“双一流”高校毕业生引进计划,为高层次人才来蒙创新创业提供机构编制保障。
四是创新工作方式,向改革要编制。依托事业单位改革,大幅度核减事业机构及事业编制,对职能相近、职能弱化的单位,实行综合设置,重新核定编制,收回事业编制120余名,实现了机构、编制大规模精简;通过改革,清理“僵尸”事业单位,将生产经营类事业单位收回的编制统筹置换,用于安全生产、工业运行、社会救助、督查考核等重点领域和乡镇街道基层一线,切实有效盘活了编制资源。