为贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要指示精神，按照上级关于深化制度创新、加快流程再造的工作部署，市中区聚焦政务运行扁平化、协同化、贯通化，以“部门职责任务清单”“部门职责边界清单”“协调配合责任清单”三张清单为抓手，推动制度创新、流程再造，着力构建优化协同高效的机构职能体系。
一、把准关键环节，“部门职责任务清单”全面细化分解部门内职责。严格以“三定”规定为依据细化分解部门职责，突出颗粒化，将部门职责任务分解至“最小单元”与“三定”规定进行对照，避免产生“超”“漏”“重”的情况。按照“一事一流程”的原则，对业务工作全面梳理分析，逐项制定工作流程，实现部门内部工作力量最大化、最优化，防止出现工作缺位、错位、越位等情况。推进审管衔接，将划转至行政审批服务局实施事项的事中事后监管职责列为重点进行梳理。同时，对因法律法规规章“立改废释”发生变化的职责，提供依据后，调整相关表述。37个党政机构细化分解164个内设机构，职责任务细化分解后共1807条，编制岗位规范和工作流程671个，明确科室协同办理的事项418条，优化减少环节51个。通过梳理、细化，部门职责以条目化、具体化、事例化呈现，更加具体明确、更为清晰条理，为推进职能转变、职责优化和流程再造奠定了基础。
二、坚持问题导向，“部门职责边界清单”厘清部门间职责边界事项。深入了解改革后部门运行情况，全面梳理部门在工作流程和运行管理中遇到的问题及障碍，找准工作中的“痛点”“堵点”“难点”。结合部门“三定”和权责清单，全面梳理由两个及两个以上部门共同完成的职责事项，进一步理顺部门职责分工，厘清部门主办、协办关系。特别是对涉及行政审批服务、卫生健康、应急管理、农业农村、市场监管、综合执法等部门与相关部门（单位）的职责边界作为重要内容进行攻关，明确部门职责边界事项49条。其中以应急管理工作改革创新为突破点，全面实现应急管理领域流程再造，完善应急管理权责清单346项，将“三定”规定落实到权责清单的每一项具体事项，并面向社会公开，强化社会监督，倒逼履职到位、流程再造、运行顺畅。印发了《济南市市中区党委政府及有关部门（单位）安全生产工作职责规定》，明晰23个部门（单位）的安全生产具体职责，理顺部门职责分工，明确履职边界，有效防止职责不清、推诿扯皮。
三、突出协同配合，“协调配合责任清单”完善部门间协调配合机制。在全面排查梳理，摸清存量的基础上，通过“三报三审”，印发了《关于规范区级议事协调机构管理的通知》。全区原有议事协调机构180个，清理规范后保留122个，精简比例为32.2%。对保留的议事协调机构，从精简组成人员、规范工作程序等方面进行认真审核，确保议事协调机构工作规则及办公室细则规范标准。同时，要求牵头部门制定协调配合机制80余个，做优做实流程再造工作。通过健全完善工作规则、工作运行机制，明确有关部门的工作任务和主办、协办关系，形成了各司其职、各尽其责、有效配合、协作顺畅的工作局面。