为服务保障自贸试验区高质量发展，安徽省拓展运用“全省一单”权责清单制度体系建设成果，建立中国（安徽）自由贸易试验区特别清单，赋予自贸试验区更大改革自主权。特别清单坚持“赋权增服提效”一体推进，系统化建立包括行政权力事项、公共服务事项、中介服务便利化事项3类以及其他拓展事项“3+N”为主体构架的清单体系，推进自贸试验区照单办事、一单通行。这是一项打基础、管长远的具有安徽特色特点的制度创新。自贸试验区特别清单（首单）共有事项212项，涉及省级行政权力事项137项、公共服务事项39项，实行行政权力中介服务便利化改革事项36项。
一、紧扣自贸试验区战略定位和发展目标，特别清单含金量高。坚持“应放尽放”，凡是片区有需求和有承接能力，与企业群众办事创业密切相关的省级事项，除法律法规等规定不能赋权的以外，全部下放给自贸试验区。如围绕加快推进科技创新策源地建设，赋予片区“省级科技企业孵化器认定”“科技成果登记”等管理事项，以激发片区科技创新活力；围绕对外经贸合作便捷服务，赋予片区“内、外资项目（权限内）免税确认”等管理事项，以提升对外经济贸易合作便利化水平。
二、紧扣企业全生命周期服务，特别清单协同性强。坚持“全链条赋权”，注重省直部门协同、权力服务各类事项协同，针对委托下放的各类权力事项，配套下放公共服务事项，实现企业开办、变更、注销全生命周期事项在片区范围内即可办结。如针对“拍卖业务许可”“地理标志产品保护申请初审”等权力事项，将“拍卖行业经营许可证换证”“地理标志产品专用标志使用核实转报”等关联配套的公共服务事项，全部由自贸试验区抵近实施。
三、紧扣为市场主体降本减负，特别清单便利化水平高。坚持“提质增效”，围绕降低市场主体时间成本和经济成本，实行中介服务事项“四减三优一转”便利化改革。“四减”：一是减事项，部分中介服务事项在片区范围内直接取消，无需提供相关材料；二是减环节，中介服务涉及多个环节或多项材料的，予以压减；三是减时间，对专业性强、耗时长的中介服务事项实行容缺受理、快速审批，事后在规定时间内补齐；四是减费用，在片区范围内降低收费标准。“三优”：一是优化中介服务活动的人才和要素支撑。比如，向片区开放省级专家库或数据信息等；二是优化中介服务活动的专业指引。比如，编制详细的技术规范或示范文本等；三是优化中介服务活动的全程咨询。比如，公开行政机关具体经办人联系方式等。“一转”即将原必须付费委托中介机构办理的中介服务，转为可自行办理，减轻企业负担。
自贸试验区特别清单“3+N”主体构架是全面、开放、统一的清单体系，安徽省将建立“即时动态与年度集中”相结合动态调整机制，适时拓展完善综合行政执法等其他清单事项，推进特别清单“扩容提质增效”，建立适应自贸试验区发展需要、符合自贸试验区特点的行政体制和运行机制。