近年来,山东省临沂市持续深化“优编强医”改革,通过加强政策支撑、完善疾控体系、提升医疗服务、强化队伍建设等举措推进健康临沂建设,切实保障人民群众日益增长的健康需求。
加强政策支持保障。坚持和加强党的全面领导,落实党委领导下的院长负责制,指导公立医院修订医院章程,健全完善公立医院党委会和院长办公会议事决策制度,目前全市58家公立医院已完成书记和院长分设、“党建入章”和议事规则修订工作。出台关于推动公立医院高质量发展的实施意见、进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案等,为卫生健康事业提供政策支撑。建立全市促进中医药发展、爱国卫生运动等专项工作机制,强化多部门协调联动,统筹推进重点任务落实。
健全完善疾控体系。在市、县卫生健康部门挂牌设立疾病预防控制局,增设疾控内设机构,加强疾病预防控制、传染病疫情应急处置、公共卫生监督工作力量。整合疾病预防控制中心和卫生监督机构职责,重新组建市、县疾病预防控制中心,加挂卫生监督所牌子,强化卫生监督执法职能。发挥基层医疗卫生机构网底作用,明确镇街卫生院、社区卫生服务中心(站)等继续承担基层疾病预防控制、公共卫生管理服务职责。系统梳理卫生健康、疾病预防控制等部门“三定”规定,细化分解疾控工作任务128项,编制工作流程102个,推动内部工作运转科学规范。强化医疗机构疾控责任,在公立医院设立公共卫生科等科室,组织市、县疾控中心与医疗单位签订医防融合框架合作协议,推动医防协同发展。
提升医疗服务能力。坚持群众就医需求导向,制定市医疗卫生机构设置规划、医疗卫生设施空间布局规划,指导各类医疗机构建设,目前全市共建设各级各类医疗机构8800余家。推进优质医疗资源共享,争创国家级区域医疗中心,已建成市人民医院等4家省级区域医疗中心,构建4个城市医联体、18个县域医共体。优化全市医疗资源结构布局,推动形成“以三级公立医院为基础、二级医院为支撑、基层医疗机构为补充”的分级诊疗体系,提升全市医疗服务能力。
强化人才队伍建设。为全市58家公立医院核定人员控制总量并建立动态调整机制,保障公立医院用编需求。用活用好高层次人才周转编制,保障急需紧缺专业人才引进。加强基层医疗工作力量,按照“县域统筹、总量控制”原则,积极推动医疗卫生人才“县管乡用”“乡管村用”,优化基层医疗资源配置。(拟稿人:夏光雨)