机构编制档案是机构编制工作的原始记录,是记载机构编制工作全面发展的重要文献,是重要信息资料。“一部门一档案、一部门一台账”,就是通过梳理各部门的历史沿革、主要职责、内设机构、人员编制、领导职数以及所属事业单位业务范围、执法事项、机构编制等具体情况,建立部门机构编制管理档案台账。青海省海北州委编办在去年的工作基础上,按照年初重点工作要求,本着“机构全覆盖、要素齐准明、档案可印证”的原则,进一步完善了“一部门一档案、一部门一台账”。
一、当好“台账设计员”,完善台账要素。一是按照海北州各部门的历史沿革、主要职责、内设机构、人员编制、领导职数以及所属事业单位业务范围、执法事项、机构编制等要素齐全要求,并结合工作实际,设计了行政事业机构基本情况台账模板;二是征求各县委编办和科室意见,对台账模板各要素进行了进一步修改完善。通过学习借鉴、征求意见打实了前期基础工作,避免了“翻烧饼、走回头路”。
二、“四结合”完善档案资料收集整理工作。一是结合本部门历年收发文及改革档案资料;二是结合实名制管理系统行政事业单位台账整理资料;三是结合事业单位法人设立、变更、注销登记管理档案资料;四是结合2012和2014机构编制核查收集备案资料。通过“四结合”,完善充实了各部门(单位)档案资料,为顺利完成台账提供了详实数据和文件依据。从1971年2月海北州革委生产指挥部下发《关于将州草原工作站改为州畜牧,兽医草原工作站的通知》,截止目前,海北州近50年机构编制历史沿革一一被收集罗列。
三、梳理制定执法领域执法事项清单。结合政府部门权责清单从源头全面梳理、规范和精简行政处罚、行政监督、行政强制权事项,根据生态环境、市场监管、文化市场、交通运输、农业5个领域及其他领域的执法事项清单,进一步理清明确了执法机构管理部门与执法机构之间事权。
四、逐一复核台账内容,确保数据准确性。通过对照历年各部门(单位)实名制报表和历年党政及事业单位机构改革文件,对台账机构编制等要素进行了多次复核。做到了“严慎细实优”,确保“一部门一档案、一部门一台账”各要素准确性,达到了“底数说得清、情况摸得透、问题找的准”的目标。
“一部门一档案、一部门一台账”的建立,进一步夯实了机构编制基础,方便了编制部门及时准确调阅、查询各部门(单位)档案,为科学决策提供支撑依据,也为编办系统新入人员快速了解掌握机构编制信息提供第一手资料,进一步推动机构编制管理规范化、科学化、法制化建设。