为全面贯彻省市加快制度创新改革精神，山东省烟台市长岛综合试验区工委党群工作部坚持优化协同高效原则，推出建立完善“三清单、一机制”一揽子工程，以强劲“组合拳”推动机构职能再优化、流程再塑造，为海洋生态文明综合试验区建设提供有力保障。
一、聚焦“流程再造”，打造履职清单，推动部门内部深度融合。编制部门履职清单，推动部门职责任务立体化，实现机构职能流程优化再造。“一单”亮家底，确保科室职责明晰化。“一单”即部门职责任务清单，将12个部门“三定”规定主要职责全部分解到内设机构，确保职责前后对应；条目化分解内设机构职责，细化科室工作任务2586项，设置237个业务岗位、明确岗位责任，实现科室职责、工作任务和岗位责任“环环相扣”。“一册”明标准，确保工作任务规范化。“一册”即工作任务流程规范手册，通过最大限度消减层级、减少环节、压缩时限，编制工作流程图385张，部门平均精简工作环节达10%；制定工作规范370个，对工作任务办理过程和注意事项作出规范性要求，确保部门严格按照标准办事，解决“不知流程盲目干、规范不清干不好”问题。“一书”促协作，确保内部配合常态化。“一书”即科室间协调配合责任书，对由两个以上科室承担的事项，明确主办、协办关系，由主办科室确定责任人，全程调度事项办理，相关科室做好配合，进一步拧紧责任链条，推进内部融合，提高工作效率。
二、聚焦“理清堵点”，编制边界清单，推动部门横向协同配合。坚持问题导向，针对部门间职责边界不清、推诿扯皮等问题，编制部门职责边界清单，推动部门间分工协作、协同配合。一是抓好“三个结合”，确保清单内容全。与“三定”规定相结合，确保已界定事项应列尽列；与省市清单相结合，确保共性事项上下对应；与长岛实际相结合，确保关联事项有序衔接。清单共涵盖26个部门136项边界事项。二是坚持“两个对照”，确保清单职责准。对照法律法规核实职责权限，凡是涉及审批、核准、资格认定等表述的，逐项确认，确保职责表述合法合规；对照“三定”规定核实职责配置，理顺了供水、污水处理等职责对应责任部门和责任分工，确保职责界定准确。三是聚焦“重点领域”，确保清单效用实。清单覆盖面广，涉及生态保护、卫生健康、应急管理、安全生产、市场监管等重点领域。将“海水养殖污染防治”“老旧小区改造工作”等涉及海岛保护、社会民生事项纳入清单，同步编制工作规则，确保清单切实有效、职责衔接顺畅。
三、聚焦“有权可依”，重塑权责清单，推动部门依法规范行权。准确把握“清单三分在编制、七分靠管理”实质，在全面编制公布权责清单的基础上，开出三剂良方，推动清单深层次应用。一是持续动态调整，做好完善文章。健全清单常态化管理机制，严格贯彻省权责清单管理办法，安排专人定期登陆系统，跟进督导部门动态调整完善清单；建立台帐与系统调整同步更新机制，实时掌握事项动态变化情况，累计调整282项，确保清单时效性和准确性。二是发挥基础作用，做好协同文章。发挥权责清单在政府职能转变体系中的核心基础作用，有序推进权责清单与“一次办好”清单、行政执法事项清单、监管事项清单等深度融合，推动政务服务事项网上运行；同步调整完善“市县同权”改革划转的11个部门153项审批事项。三是延伸应用触角，做好拓展文章。深化清单在重点改革领域的综合应用效能，将权责清单与综合执法改革等有机融合，针对部门处罚监管权责交叉情况，通过明晰权力事项、细分对应职责予以理顺，避免权责缺位、越位；以权责清单为依托，厘清了垃圾分类等重点工作中审批、执法和行业主管部门的权责分工，确保部门把该担的责任担起来，把该管的事情管住管好。
四、聚焦“职能监管”，健全评估机制，推动部门职能运行高效。强化清单落实保障措施，以开展机关职能运行监管评估为突破口，推动机构职能优化高效。一是指标融合，推动职能运行评估与机构编制监督检查协同发力。紧抓两者共通之处，在评估指标设定上，注重“靶向发力”，围绕区工委管委中心工作，以“三定”规定为核心，将评估内容细化为职责履行及成效、内外部工作协调机制运行、社会反映问题解决等，同步将机构编制事项执行情况纳入评估范围，实现对部门履职情况的全面监管。二是方式融合，推动职能运行评估与事业单位监管同步合力。与事业单位“双随机”抽查有机衔接，在确定被评估机关的前提下，同步抽取所属事业单位作为事业单位监管抽查对象，将事业单位登记、履职等情况纳入检查范围，实行评估与检查“同部署、同跟踪”，实现“一次评估、综合会诊”。三是内容融合，推动职能运行评估与清单执行检查同频共振。将“三清单”执行情况纳入职能运行监管评估范围，重点对单位工作机制建立、清单动态调整、依单行权情况进行全方位评估，做细做实部门自评、实地评估、延伸评估等工作。狠抓问题反馈和整改落实，将评估结果作为部门机构编制调整的重要依据，推动机构职能不断优化，提升机关职能运行效能。