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山东省临沂市沂水县“两定一强”强化机关职能运行事前事中事后监管

佚名 分享 时间: 加入收藏 我要投稿 点赞

  为进一步推进机构职能优化协同高效,山东省临沂市沂水县主动作为,在机关职能运行监管“管什么”“怎么管”以及监管结果“怎么用”上做文章,构建事前事中事后全程监管体系,推进治理能力和治理体系现代化。

  一是事前定指标,明确机关职能运行监管“管什么”。一方面,突出目标监管,确保部门履职“不缺位”。将去年编制公布的权责清单、职能运行手册作为部门职能运行的直接依据,聚焦部门日常工作、临时工作、年度重点工作,综合考虑行业特点、岗位性质等因素,将部门履职尽责、人员编制核定、内设机构设置、内部机构运行、外部协作配合等内容细化为22个共性指标、14个关联指标、10个个性指标,确保监管实而有信、实而有效、实而有力。另一方面,突出运行监管,确保部门履职“不错位”。从审批、执法两大重点领域入手,细分相关部门之间的权限,减少部门之间抢着管或者都不管的模糊地带。例如,在自然资源领域监管执法方面,具体明确了自然资源和规划部门、综合行政执法部门、执法中队、乡镇(街道)之间的具体权责事项,强化了监管责任,避免推诿扯皮,推动部门履职尽责。

  二是事中定方式,明确机关职能运行监管“怎么管”。依托现有的临沂市履职考评系统,将全县84个行政机关全部纳入监管范围,探索“互联网+监管”模式,全程跟踪履职日志填报,建立大数据分析模型,形成单位履职评估报告,以饼状图、柱状图、趋势图、电子表单等形式直观展示分析结果,实现“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”。以行政审批服务局为例,目前,该局在岗87人,共录入履职数据7663人次、8574条,填报率83.76%,审阅率87.98%,实际工作时长(含加班)50882.5小时。其中,市场准入科工作量比为45.57%,处于弱化状态。对此,县委编办整合科室两个,剔除0办件集中审批事项两个,再造优化部门审批流程56个,该科室营业执照经营范围变更原本最快也需要3个工作日,现在半天即可拿到新的营业执照,进一步提高了群众满意度和获得感。

  三是事后强运用,明确机关职能运行监管结果“怎么用”。将机关职能运行监管结果作为设置机构、增减编制的重要依据,解决机构设置分散,编制旱涝不均问题。对于职能弱化的部门,相应核减机构编制;职能变化不大的、工作任务增加不多的,通过内部挖掘潜力,优化内部流程等措施满足履职需要,对于职能强化,承担任务较重的部门,在机构编制资源上予以倾斜,确保机构编制资源用在“刀刃”上。

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