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山东省烟台市长岛综合试验区“四点发力”探索机关职能运行监管新路径

佚名 分享 时间: 加入收藏 我要投稿 点赞

  为科学评估机关职能配置及职责履行情况,督促部门依法规范全面履职,山东省烟台市长岛综合试验区强化督导评估支撑,以开展机关职能运行监管评估为突破口,坚持“四点发力”,探索机关职能运行监管新路径,着力推动机构职能优化高效。

  一是强化顶层设计,完善评估问效机制。该区将谋划监管思路、构建指标体系、解决难点问题作为重要抓手,科学构建机关职能运行评估体系。研究出台《长岛综合试验区机关职能运行评估办法(试行)》,确定评估对象、原则、方式、结果运用等内容。探索建立了“五步三公开”评估程序,即“自查自评—实地评估—综合评定—情况反馈—督促整改”闭环监管流程,做到评估方式、过程和结果三公开,为开展机关职能运行评估工作提供基本框架。

  二是细化指标内容,确保评估全面覆盖。该区将区直工作机构纳入履职评估范围,以“三定”规定为核心内容,以职责任务清单、职责边界清单、属地管理清单等为抓手,将评估指标内容细化为部门职责履行、权责清单执行、热点难点问题解决、部门间协作配合机制建立及运行、职责边界清单执行等10个方面情况,做到全方位评估部门职责运行情况。力求通过评估,督促部门认真履行“三定”规定明确的职责分工,健全部门间协作配合机制,促进各部门协同高效履职保障指标体系科学规范。

  三是丰富监管手段,凝聚评估监管合力。以日常监管为基础,通过日常监督检查、实地调研、考核督导等,及时分析部门日常履职情况和执行机构编制管理规定等工作中发现的问题,掌握部门基本运行情况;以“双随机”监管为突破,建立被评估机构名录库和职责事项库,通过随机抽取的方式确定被评估单位及职责事项,对部门职能运行情况实行无差别动态监管,确保评估的公平性、规范性;以“专项评估”为重点,建立“实地+书面”专项评估机制,实地评估成立专门的评估小组,运用事前查阅资料,事中实地查看走访,事后综合评定的方式,找准部门职能运行中存在的问题,并提出意见建议;书面评估事先明确评估内容、时限及有关要求,由被评估部门根据要求进行自查,形成书面报告;采取部门自查和实地调研相结合的评估方式,实现对部门职能运行的全程监管。

  四是强化跟踪问效,持续巩固评估成果。科学设计机关职能运行评估结果运用体系,强化监管评估与解决问题的有机结合,推动工作往深里走、往实里落。一方面,健全评估问题整改机制,重点评估改革任务的落实情况、实际成效和存在问题,提出整改意见建议,建立问题整改推进机制,实行限时销号管理,定期开展监管回访,督促部门整改落实,提高履职能力;另一方面,将评估结果与日常机构编制管理紧密结合,根据部门整改情况,有针对性的研究并提出机构编制事项调整建议,保障部门职能作用最大程度的发挥,促进构建系统完备、科学规范、运转高效的机构职能体系。

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