山东省东营市聚焦部门单位职能运行监管，立足“结合实际精准适用、多方研判平时可用、协同配合综合运用”的设计原则，以构建评价指标体系为基础，以优化创新监管方式为抓手，以强化四维结果运用为保障，初步构建起了科学规范、运转协调、监督有力的职能运行监管体系。
一、构建评价指标体系，筑牢精准发力“基础桩”。结合东营工作实际创新构建了履职评价指标体系，包含工作时效性、部门执行力、工作系统性、协同配合度4项指标，体现了三方面监管特点。一是嵌入式监管。工作时效性指标由编办根据部门是否按时提报材料进行评价打分，其余3项指标由部门根据各指标档次标准自主定档评分，并提供相应的佐证材料；同时，将监管中发现问题的整改成效作为分值评定的重要参考，从而将外在的监管嵌入部门日常工作管理的全过程，增加了监管的深度。二是过程式监管。科学设置指标体系，突破传统上偏重查看工作结果的监管模式，进一步加强流程监管和过程监管。设置工作系统性与协同配合度两个指标，从正面激励的角度出发，对部门在内部流程优化和外部协同配合中取得的良好成效分别予以加分，避免将职能运行监管变为日常督察的简单重复。三是印证式监管。为确保职能运行监管的公平、公正、客观、准确，对部门报送的履职情况开展察访核验和联合印证。编办通过调取资料、现场查看、暗访、蹲点体验等方式察访核验部门填报材料的真实性，通过共享政务服务、民生热线、问政东营、信访等平台信息对部门履职情况进行联合印证。印证式监管在提升监管精准度的同时，为综合分析研判部门存在的深层次问题提供了详实资料，为推动部门整改提升找准了方向。
二、优化创新监管方式，激活主动作为“动力源”。完善监管链条，创新监管方式，打造“事前、事中、事后”全程监管新流程。一是事前抓重点，周密制定监管计划。针对纳入年度综合考核的部门重点工作，对应梳理所反映的相关职责，纳入滚动监管计划，由部门定期报送履职情况。同时，将部门其他职责列入随机监管计划，随机查看履职情况。通过两种监管计划的协同配合，在一定程度上实现了监管全覆盖。二是事中强跟踪，综合运用监管手段。充分发挥滚动监管标准化程度高、持续时间长的优势，通过编办评价、部门自评、编办核实三种方式，深入挖掘部门履职中存在的问题。积极运用随机监管灵活便捷、覆盖面广的特点，采用调阅资料、现场查看、座谈交流等多种形式，广泛监管部门多方面履职情况。通过多种监管手段的综合运用，实现了监管因地制宜、主次协调、灵活机动，有效提升了监管效率。三是事后重整改，激发部门内生动力。对发现的问题能立即解决的当场提出整改要求、整改时限等整改意见，不能立即解决的将问题纳入重点监管范围，坚持紧盯问效、一追到底。在此基础上，结合整改情况对监管得分进行修正，按要求整改到位的酌情减少扣分，未整改到位的酌情增加扣分，有效激发部门整改提升的内生动力。
三、强化四维结果运用，打出协同配合“组合拳”。加强部门协调配合，扩大结果运用范围。一是形成监管专报，根据履职评价指标体系，建立日常监管工作台账，将评估中发现的重大问题以专题报告的形式向市领导汇报。二是纳入综合考核，将“主要职能运行成效”纳入综合考核指标，借助考核指挥棒的作用，提升部门单位依“三定”规定履职的意识，增强职能运行监管的权威性、严肃性。三是衔接编制管理，根据监管结果，对存在职能弱化、机构编制使用效益不高等问题的部门，及时研究提出处理意见，有针对性地优化职能配置和增减机构编制、用编进人计划。四是推进信息共享，加强与纪委、组织、财政、审计等部门的协作配合，对常规监管中发现的较为严重的履职不到位、不充分等问题，向相关部门推送，构建起内外联动、环环咬合的职能运行监管“闭环体系”。