为做好新时代的机构编制工作,山东省聊城市茌平区委编办坚持严控底线,积极做好“四篇文章”加强机构编制资源统筹管理,最大程度发挥机构编制资源效能,有效发挥机构编制服务保障作用。
一、在保障民生工程上做好“实”字文章。紧紧围绕聊城市委编办工作要点和茌平区委区政府“重点工作攻坚年”重点任务,坚持民生优先原则,优先保障教育、卫生等系统用编现实需求。2020年,提供用编计划保障,配合做好“水城优才”优秀青年人才引进工作。精简压缩部分“小、散、弱”事业单位编制,核定人才周转编制,用于为满编、超编事业单位引进高层次急需紧缺人才提供编制资源保障。参考疫情防控现状及县域各单位应对重大突发事件的实际,印发《关于加强中医药行政机构和促进单位建设有关事项的通知》、《关于成立区委重大疾病和重大传染病防治工作领导小组、区促进中医药发展工作领导小组的通知》,加强中医药行政机构建设和中医药促进单位建设,健全全区重大疾病和传染病防治工作机制,调整区疾控中心机构职能编制等事项,努力加强公共卫生人才队伍建设及基层医疗卫生服务能力建设,切实提升机构编制保障服务效能。
二、在推进重点改革上做好“沉”字文章。始终将完善基层治理和重点领域改革摆在突出位置。持续推进规范“属地管理”,为基层松绑减负。依托“茌平区乡呼县应平台”,推进与基层党建、基层社会治理网格化、行政执法等工作有机融合。深入推进乡镇(街道)机构改革,在各乡镇(街道)综合设置7个党政工作机构和5个公益一类事业机构,并向乡镇政府依法下放行政权力16项,其中行政处罚13项、行政确认1项、行政给付2项。深化行政执法体制改革,创新“1+16”基层执法体系,1个直属中队管城区和跨区域重大案件的查处,16个执法中队派驻各乡镇(街道)和开发区。多措并举实现编制资源下沉一线,助力打造基层民生治理新格局。
三、在盘活编制资源上做好“效”字文章。用活用好“编制周转池”,围绕重点领域、重点部门阶段性用编需要,确保总量控制“红线”前提不变下,加大挖潜力度,实现有效资源效益最大化。依托“智慧编办”系统,加强与组织、财政、人力资源社会保障等部门的沟通协作,充分发挥机构编制在管理全流程的基础性作用。坚持“基础编制从严从紧”与“周转编制灵活分配”双原则,实施评估跟进单位用编效益,切实解决急需紧缺而又没有编制调剂能力的部门单位用编用人问题,推动机构编制从“重规模数量”向“重质量效能”转变。
四、在加强监督检查上做好“严”字文章。开展“加强机构编制检查工作”等课题调研,分析当前机构编制管理存在的漏洞及弱项,研究提出可考量的分析对策,提前做好研判。建立健全机构编制监督检查长效机制,定期开展机构编制评估,注重编制调整反馈,不定时对收回编制单位工作有无明显影响、新调剂补充编制到岗到人实名管理以及作用发挥情况进行监督检查,动态监控区直部门、相关乡镇调整后的工作状态。坚持常抓长抓,建立跟踪问效整改机制,针对发现的问题,纳入《机构编制问题整改台账》,明确整改要求和整改时限。定期进行调度通报,对整改不力的,采取下发整改通知、约谈责任人、与单位绩效考核相挂钩等方式,强力推进问题整改,逐项督促销号落实,进一步强化机构编制监督检查的执行力度。