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山东省淄博市高青县“流程革命”打破“部门壁垒”

佚名 分享 时间: 加入收藏 我要投稿 点赞
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  为打造“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”的机关内部服务环境,山东省淄博市高青县将“一次办好”改革蕴含的先进理念方法向部门间办事领域延伸,在全市率先开展部门间办事流程再造,掀起一场刀刃向内的机关效能革命。截至目前,全县33个部门共梳理部门间办事事项157项,其中网办事项45项,占比28.8%;即办事项43项,占比27.6%;“一次办好”事项129项,占比82.2%;得到优化事项123项,占比78.3%;压减申请材料47份,平均压减12.2%;压缩办理时间615个工作日,平均办事效率提高46.9%。

  一、抓细“一张清单”,推进事项梳理标准化

  以法律法规、党内法规、规范性文件和“三定”规定为基础,对部门间办事事项进行全面梳理,编制部门间办事事项清单,做到行政职权的行使主体、事项依据、岗位责任明确。一是明晰事项归属。将部门间办事事项界定为机关事业单位或者其工作人员提出申请,经相关主管部门审批、核准、备案、答复,或者出具其他相关意见,才能办理的事项,不包括公民、企业法人和社会组织申请有关部门办理的事项。二是坚持部门全覆盖。按照“事项梳理全覆盖、流程再造无死角”的原则,将党委、人大、政府、政协、纪委监委、法院、检察院机关以及群团组织机关全部纳入实施范围,各部门系统梳理在办的各类部门间办事事项,能够纳入的全部纳入,确保无遗漏、不掉项。三是实现要素规范化。由机构编制部门统一规范部门职责、事项名称、服务对象、适用依据、申请材料、办事途径、办理时限和办理结果送达方式8个清单要素,明确责任科室、受理人员、咨询电话、受理地点及与其他部门相关联的办理要素等,逐项制定操作性强的办事指南,绘制标准化的办事流程图,实现“一事、一图、一指南”,办事一目了然。

  二、抓实“一个流程”,推进事项办理高效化

  按照“方便部门、效率优先”的要求,对每个步骤、每个环节、每项材料的合法性、合理性、必要性进行充分论证,通过“减材料”“优流程”“压时限”,切实提高运行效率和服务质量。一是精简申请材料。按照“四个一律”的原则,即“凡是没有法定依据的一律取消、凡是本部门能够提供的一律取消、凡是可自行查验获取的一律取消、凡是能够通过现有材料证明的一律取消”,对材料的必要性进行清理论证,逐项明确取消、保留或暂时保留等清理减并措施。二是优化办事流程。对部门间办事的每个环节进行重新定位和论证,在不影响工作原则性、规范性的前提下,进一步清理制约效率提高的堵点、难点,推动办事流程再优化、再重塑;对工作中繁琐、冗余的环节予以简化,对工作中设置不够合理的业务流程予以优化,确保部门办事“一次办好”。三是压缩办理时限。结合减材料、减环节等已经采取或即将采取的措施,对部分原先办理时限较长的事项,通过模拟推演办事流程,大力压缩办理时限;对部分缺少上位依据、无明确办理时限的事项,按照“合规、合理、便捷、高效”原则,明确办理时限,以时限量化促进效率提升。

  三、抓好“一链办理”,推进办事服务集成化

  在事项标准化梳理的基础上,以部门“办成一件事”为导向,推行“一链办理”服务模式,加快实现“一件事”一张表单、一组流程、一套材料、一口办理、一次办好。一是集中办事事项。按照同类事项“一条线运行、一个领导分管、一个科室负责”的原则,推动业务类别相同的部门间办事事项向一个科室集中,实行“一窗受理、一口对外”;对部门内部确需多个科室共同办理的关联事项,改“串联”为“并联”,明确牵头科室,统筹人员力量,实行“并联办理、限时办结”。二是共享数据信息。利用专门办公平台,如QQ、微信、钉钉、学习强国等,加大部门内部业务数据、流程整合力度,不同科室之间办事所需材料一律通过内部流转获取,不需要办事部门另行或重复提交,以“数据跑路”代替“人工跑腿”,切实为办事部门松绑减负。三是拓展服务举措。以“一次办结、部门满意”为目标,将“首问负责”“一次性告知”“容缺受理”“预约服务”“帮办代办”等企业和群众到部门办事的做法推广应用到部门间办事中,做到不论“见面不见面”“跑腿不跑腿”“线上线下”,都要“马上就办、办就办好”,进一步提升部门间办事的满意度。

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