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广西来宾市深化教育体育体制改革助推教育高质量发展

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  广西来宾市委编办聚焦教育优先发展目标,深化教育体育体制改革,着力在体制机制保障“联合”、教育体育职能“融合”、教师编制资源“整合”、“放管服”改革“聚合”上下功夫,做好4项“加”法,释放改革“乘”效,助推教育高质量发展。

  一、着力做好体制机制保障联合的“加”法,释放教育事业基础建设“乘”效。市委编办积极谋划,主动作为,超前谋划,找准问题差距,着力改革创新,大刀破斧破除阻碍教育体育事业发展的体制机制障碍,在党政机构改革中,市县两级分别设立市县党委教育工作领导小组和工作委员会,作为同级党委议事协调机构和派出机构,专门设置市教育体育局教育工委综合科,配备教育党工委专职副书记、总督学等领导职务,健全党对教育工作全面领导的体制机制,全市各级各类学校党组织覆盖率达到100%,教师队伍涌现出党的十九大代表、全国道德模范蒙晓梅等一批优秀教育工作者。坚持放管结合强化教育管理体制改革,将市级管理的学前和义务教育阶段学校管理权下放到城区,把城区管理的高中教育学校上划市级管理,实现教育资源统一调配、均衡优化。城区政府先后投入28亿元,新建公办幼儿园4所,完成中小学校改扩建任务20所,增加中小学学位3.36万个,2019年全市城区小学、初中平均班额由2016年的68人、65人分别降到57人、58人,来宾市成为广西全区首个通过义务教育均衡发展“国检”的地级市。

  二、做好教育体育职能融合的“加”法,释放教育体育融合发展“乘”效。适应新要求、服务新发展,按照整合优化的原则,推动教育体育机构改革从“和”到“合”,探索整合教育、体育管理职能,促进“教育+体育”大融合。市县两级在机构限额内统一设置教育体育局,将教育体育项目、经费等职责进行整合综合设置内设机构,设立负责青少年体育的专门科(股)室,实现体制、人员编制等方面资源整合,推动教育工作和学校体育的紧密结合。全面实施来宾市加强体育训练推进青少年体育发展“三个百”工程,在全市中小学校开展学校阳光体育活动,新增14所“全国青少年足球特色学校”、6所“自治区校园足球特色学校”、7所“自治区体育传统项目学校”,跻身全区首批全市健身和全民健康深度融合试点示范市。

  三、做好教师编制资源整合的“加”法,释放教师人才队伍建设“乘”效。在严控事业编制总量的前提下,盘活编制存量,挖掘编制潜力,实现有限编制资效应最大化,重点保障教师队伍建设的用编需求。通过深入调研和精细测算,重新核定全市中小学教职工编制总量控制数,增加了7.1%,实现全市编制总量“只减不增”的前提下中小学教职工编制总量“只增不减”。开通教师用编“绿色通道”,实行全市中小学年度招聘提前用编制度和“一审多招”制度,学校编制使用计划100%予以通过,确保按照标准足额保障全市中小学教职工编制总量。针对“无编可用”与“有编不用”问题并存、存量不活、管理不细、结构不优等问题,出台进一步规范中小学教职工编制管理的规定,制定《中小学教职工编制周转池制度》《抽调、借用中小学教职工管理办法》等4个配套办法,修改完善政府购买服务目录清单,加快完善教育事业发展制度体系。支持教育人才引进和培育,以市教科所、教师培训中心等机构为载体,建设教育人才小高地,近年来通过公开招聘、特岗招聘、小学全科教师定向培养计划培养补充教师1500余人,全市中小学校教师人才队伍建设不断加强。

  四、做好“放管服”改革聚合的“加”法,释放职业和高等教育发展“乘”效。持续深化职业和高等教育领域“放管服”改革,释放改革红利,为中职院校和高校加快发展提供坚实政策保障。在中职学校积极推行事业单位法人治理结构试点改革,非实名编制和编制控制数纳入岗位设置基数,强化同岗同酬,引进的高层次人才、急需紧缺人才在实名编制空缺的情况下直接办理入编手续,积极扩大中职学校在机构编制、用人、绩效奖励等方面的自主权,2017年以来,全市中职学校专业教师94人通过广西中等职业学校“双师型”教师认定,来宾市职业教育中心学校顺利通过国家改革发展示范学校建设验收和自治区教育厅星级中等职业学校认定,2019年秋学期学生入学人数12000多人,较改革前增长43%,学生升学率不断提高,学校绩效考评由“扣分”转为“加分”,招生形势由“求进来”转为“进来求”,中职学校发展活力显著增强。针对高校发展实际,专门出台编制和非实名人员控制数使用管理事项备案办法,全面实行机构编制备案制,高校根据办学需要和精简、效能的原则,自主研究确定内设机构设置调整,有效调动了教职工干事创业的积极性,学校发展形势持续向好。学院2019年在校生数量比2015年升格本科院校时翻了一倍,2019年文史类、理工类录取分数线高于本科报考第二批次分数线70分、67分,比2015年增加36分和65分,生源质量显著提高,在同类院校中排列前茅,社会声誉明显提升。

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