湖南长沙浏阳市委编办按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的总体思路,因地制宜采取“强化理念、科学配置、创新方法”等举措,统筹做好机构编制“总量严控”和“统筹使用”两篇文章,为县域治理体系和治理能力现代化建设提供更有力的编制支持和保障。
一、严格规范编制管理,进一步增强法制意识
一是坚持党管机构编制。认真贯彻落实习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和《中国共产党机构编制工作条例》,坚持党管机构编制原则,充分发挥编办作为决策议事协调机构的参谋助手作用,确保党的领导贯穿机构编制工作的各方面和全过程。二是坚持机构编制刚性约束。贯彻编制就是法制的要求,深入推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,录(聘)用人员、配备干部、核拨人员经费均严格以机构编制为基本依据,切实维护机构编制的权威性和严肃性。三是坚持机构编制瘦身与健身相结合。按照“严控总量、统筹使用”要求,管住管好用活机构编制,不断提升机构编制资源使用效益,妥善处理严控机构编制与满足发展需要之间的关系,让有限的编制资源更好地服务浏阳市经济社会发展。
二、科学配置编制资源,进一步优化编制结构
一是推动编制资源向基层下沉。根据上级有关规定,推动编制资源向基层一线下沉。二是推动编制资源科学增减。以机构改革为契机,结合职能划转,按照“编随事走、人员编走”的原则,推动编制资源从职能任务减少的部门单位向新增职能或职责任务重的部门单位调整;核减职能相对弱化单位的空余编制,向乡村振兴、应急管理等重点领域和关键环节倾斜。三是不断提升编制使用效益。结合财政供养能力和事业发展需要,优化调整编制结构,统筹调剂编制用于招录专业人才,为人才引进提供编制保障。
三、创新用编方式方法,进一步提高服务效能
一是改革用编方式,总分结合提效率。为使部门单位用编更加快捷,在年初确定当年用编总指导计划的前提下,将用编方式由以往的年度集中审批2次改为建立季初申报、季中下达、季末进人、分批落实的机制,确保有章可循、服务及时。二是创新用编路径,调借结合保重点。建立编制周转机制,将待分配编制全部纳入“周转池”,确有困难且急需的可从“周转池”借用编制补员,重点部门用编得到保障,编制使用效益得到提升。三是用编灵活,增减结合优服务。坚持围绕中心、服务大局,推动编制资源向教育、卫生等重点民生领域倾斜。