编制权责清单，是推动政府全面正确履行职能、建设服务型政府的内在要求，是规范权力运行、建设法治政府廉洁政府的重要途径。辽宁省葫芦岛市委编办按照辽宁省推进政府职能转变和“放管服”协调小组有关要求，结合《葫芦岛市人民政府关于取消下放调整一批行政职权事项的决定》，多措并举积极开展全市权责清单调整规范工作，取得良好成效。
一是职权认领全面，实现三级统一。为实现权责清单与政务服务事项目录有机统一，在编制权责清单时，市委编办组织有关部门严格对照《辽宁省政务服务事项目录》和《葫芦岛市政务服务事项目录》进行抽取，各部门主动认领，做到事项认领无遗漏、责任填写无死角。同时，认真指导各地区同步编制权责清单，确保这项工作在全市整体推进，实现省、市、县权力事项名称、职权类型、设定依据等三级统一。
二是衔接“三定”规定，职权调整到位。在编制权责清单过程中，及时结合各部门职能变化情况，对各部门行政职权事项进行调整，实现权责清单与各部门“三定”规定有机衔接。同时，积极贯彻落实《葫芦岛市人民政府关于取消下放调整一批行政职权事项的决定》，将市政府取消调整下放的行政职权全部调整到位。
三是严格规范程序，避免推诿扯皮。严格根据《辽宁省权责清单管理办法》，坚持职责法定、依法调整、权责一致的原则，对权责清单进行动态调整。为做到权责事项交接有据可查，进一步规范了权责事项交接确认程序，明确移交权责事项的权力类型、实施依据以及划转依据，由划转机关和承接机关分别确认后，正式报市委编办对权责进行调整，避免权责事项交接过程中出现推诿扯皮等问题。
四是明晰责任事项，确保权责一致。在编制过程中，对于行政职权设定依据出现立改废释的事项，及时进行调整更新。同时按照有权必有责、权责相统一的原则，对照行政权力事项，全面梳理、明晰界定相对应的责任事项，确保行政职权的行使主体与责任主体相一致。对于填写不合格的部门，反复进行沟通完善，保证权责事项各要素填写规范准确。
五是加强部门协作，实现信息共享。法律法规立改废释以及政府部门行政职权调整频繁对权责清单的规范化建设和动态管理提出了更高要求。为保证清单调整及时准确，市委编办积极加强与市营商环境建设部门的沟通协调，主动关注市政府行政审批工作调整文件发布情况，对行政权力调整情况及时告知、信息共享，确保权责清单同步变更、精准适用，进一步推进政务服务标准化、规范化、便利化，为构建“亲”“清”的政商关系和营造健康的营商环境奠定基础。
目前，2021年度葫芦岛市市直部门权责清单已全面编制完成，涉及32个市直部门，事项主项1844项，子项2862项，并在葫芦岛市政府门户网站全面公开发布，葫芦岛市通过清单化管理手段，实现部门履职“依单管理”，强化对行政权力运行的监督和制约，促使政府部门更加审慎对待和行使权力，为进一步优化全市营商环境，打造法治政府、廉洁政府奠定了坚实基础。