山东潍坊青州市委编办通过机制上的优化调整,对横向部门之间流程进行协同化再造,打通部门间沟通、协调、配合等方面存在的壁垒,实现跨部门事项“一次办好”,大幅提升跨部门事项运行效率。
一是编制政府部门职责边界清单。根据省、潍坊市要求,针对政府部门工作中存在的职责边界不清、运行不畅等问题,以政府部门“三定”规定和权责清单为基础,组织市直36个部门单位结合“三定”规定对各自存在职责交叉的边界事项进行梳理,需由两个以上部门共同完成的职责事项,纳入市级政府部门职责边界清单,理顺部门职责分工,明确履职边界。对于已经编制职责边界清单的市直部门,要在已有市级政府部门职责边界清单基础上,进一步与省级政府部门职责边界清单相衔接。经征求市直36个相关部门单位意见,两批最终确定职责边界事项109项,形成《青州市政府部门职责边界清单》。通过编制政府部门职责边界清单,进一步理顺部门职责分工,厘清部门主、协办关系,明确部门履职边界,推动部门三定规定具体化、精细化。
二是健全部门间协作配合机制。积极探索建立主办部门负责制,对于涉及多个部门的事项,实行谁主办、谁牵头、谁负责。议事协调机构办公室设在部门或工作专班、职责边界清单事项的牵头部门为主办部门(市领导另有部署的,按照市领导同志的部署确定;对于任务主要内容存在争议的,由市领导同志指定主办部门)。主办部门负责搭建协调平台,建立完善工作规则,明确相关部门的职责任务,明确谁为主、谁配合的主次关系和职责分工,建立相关工作由牵头部门启动、相关部门支持配合的具体运行机制,形成整体合力,坚决防止缺位、越位、错位问题发生。建立“横向一体化”组织体系,优化对上机制,把多部门分别对上变为主办部门一口对上;完善部门间横向协作机制,把多部门串联办理变为并联同步办理。
三是强化主办部门职责权限。对涉及两个以上部门职责范围内的事项,明确牵头部门,强化主体责任。各主责部门结合自身实际进一步细化措施,明确工作任务清单。提高主办部门协调、调度各方的实际能力,赋予主办部门评价参与部门工作成效的实际权责,并将落实主办任务情况作为对主办部门自身绩效考核的评价依据,实现主办部门权限实质化、责任具体化、奖惩兑现化。着力优化再造办事流程,严格按照“方便部门、不添麻烦”和效率优先要求,通过“减环节”“减材料”“减时间”“减次数”,全面提高机关运行效率和服务质量。完善评价激励机制,拉大绩效奖励差距,形成激励先进、鞭策后进的良好导向。