济南市长清区委编办主动适应新时期机构编制工作的新形势新要求,坚持“五个结合”,牢固树立创新理念,以制度建设为总抓手,强化措施狠抓管理,有力地提升了全区机构编制管理工作水平。
一、与推进重点领域改革相结合,持续巩固机构改革成果。重点调整优化了自然资源、生态环境、农业农村、市场监管、应急管理、医疗保障等职责,理顺了省级自然保护区、农村宅基地等管理体制,建立了符合我区高质量发展需要的职责体系。围绕全力补齐疫情防控短板,对全区疾病预防控制体系进行重新规划,调整优化了疾病预防控制、重大疫情防治体制机制,完善了机构设置和职能配置,优化了中医药管理机构设置和职能体系;围绕建立应急物资保障体系,明确了区政府部门应急物资保障职责分工,完善了各政府部门在应急物资保障中的协调配合机制;围绕完善非公有制经济发展体系,成立了区促进非公有制经济发展工作领导小组,完善了非公有制经济发展体制。切实做到了区委的重大决策部署到哪里,推进到哪里,机构编制工作就跟进到哪里、保障到哪里。
二、与全区中心工作相结合,统筹用好各类编制资源。坚持“瘦身”与“健身”结合,统筹使用各类编制资源,推动编制资源向中心工作、重点攻坚和基层一线倾斜。整合广播、电视、报社职能,组建区融媒体中心。围绕教育、卫生、交通、医疗等领域群众反映强烈的突出问题,新设立长清区玉麟小学、第三实验小学、博园小学、天一路幼儿园等4所学校。深化推动改革和创新创优,积极推动济南经济开发区改革,建立了精简高效的开发区管理体制。深化推动优化营商环境,动态调整部门权责清单。扎实推进部门流程再造,探索建立了权责清单、职责边界清单、内设机构工作任务清单。围绕新旧动能转换、精准扶贫与乡村振兴、教育卫生等重点工作对高层次人才的需要,挖掘现有编制资源,妥善处理严控总量和统筹保障之间的关系,优化机关事业单位用编进人工作流程,及时下达用编进人计划,保障公费师范毕业生安置、中小学教师招聘、高校优秀毕业生引进、军队转业干部和退役士兵安置、公务员招考等用编进人需求,加强为全区干部队伍建设和人才引进工作提供了坚强的机构编制保障。
三、与事业单位监管相结合,提高事业单位服务水平。建立事业单位登记审核机制。建立了“事业单位申报、主管部门审查、监管部门审核”的 “三联审”工作机制,进一步简化了工作流程,提高了年度报告公示工作效率。建立完善绩效考核工作机制,形成有效的激励约束机制。依托全省事业单位监督管理平台,建立了双重监督工作机制,将单纯由政府监管延伸到政府、社会和群众共同监管,转变了监管方式,提高了监管效率,确保了事业单位的健康运行。建立事业单位注销机制,畅通事业单位管理“出口”。落实事业单位注销公示制度,及时发布事业单位法人注销登记公告。同时,充分发挥举办单位的主管牵头作用,适时进行政策法规宣传,及时告之注销登记法定事项,形成齐抓共管的良好局面,提高了全区事业单位监督管理水平。
四、与贯彻《条例》相结合,强化机构编制法治意识。认真贯彻落实中央和省、市机构编制法规政策和工作要求,将《条例》纳入党校、干部主体班次教学安排。将机构编制工作情况和纪律执行情况纳入巡察、区委督促检查、选人用人专项检查,党政领导干部经济责任审计等监督范围,加强对机构编制管理工作的监督检查。规范用编进人计划审核,围绕解决基层编制总量偏少和结构性缺编问题,科学调配现有编制资源,切实解决编制供应和需求矛盾坚持把满足用编需求与消化超编有机结合。积极稳妥做好机关事业单位消化超编人员工作,制定了消化超编工作方案和台账,通过推动超编人员向缺编单位合理流动等方式,多渠道消化所超人员编制,确保按期完成超编人员消化工作。
五、与干部队伍建设相结合,提升机构编制业务水平。认真贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,制定年度全面从严治党主体责任清单,严格执行中央八项规定精神及实施细则,持之以恒改进作风,扎实开展了“四年”活动、“纪律作风整顿”“纪检前哨”试点工作。认真贯彻落实民主集中制,建立室务会、主任办公会等重大事项议事规范;坚持把制度建设为作为干部队伍建设的重要保障,大力开展机关规范化建设工作,制定了《规范化建设制度汇编》;大力实施干部综合素质能力提升工程,常态化抓好年轻干部培养选拨工作,优化了干部队伍;认真开展党员量化积分、亮诺践诺、创建文明城市交通志愿岗、党员干部走访企业等活动,实现了党员管理规范化、党内生活制度化、服务奉献常态化。提升了党员干部愿担当的自觉,敢当担的勇气魄力,善担当的能力水平,打造一支高素质专业化干部队伍。