为进一步提升机构编制管理规范化水平,扎实推进机构编制监督检查工作,青岛莱西市委编办夯实法治理论基础、严格机构编制管理、建立健全制度体系、完善协同配合机制,精心部署、真抓实干,将监督检查工作落实到机构编制管理的每个细节。
一、把握高度,夯实法治理论基础,提高底线有定力。
一是以学习教育提高思想站位。以主题党日、专题培训为载体,认真学习贯彻《青岛市机构编制监督检查工作暂行办法》等机构编制管理法律法规,做到原原本本学、结合案例学、联系实际学,准确把握监督检查重点内容、工作机制、调查处理、评估效益及责任追究等工作要点,强化机构编制“红线”意识,筑牢机构编制法治纪律不能违、不敢违的思想防线。
二是以法治思维提高政治站位。机构编制监督检查工作是贯彻落实各级编办决策部署和提升机构编制工作水平的重要途径。莱西市委编办始终以《中国共产党机构编制工作条例》为新时代机构编制工作的基本遵循,依法治编、依法管编,严格按照机构编制法律法规执行用编审核制度,开展控编减编情况、机构编制执行情况等重大事项督查工作,加强总量控制执行情况的评估和监督检查,引导领导干部树立机构编制法制观念,拧紧思想上的“法治弦”。
二、把握深度,严格机构编制管理,强化政策约束力。
一是加强体制机制建设。对标《条例》要求,健全工作制度体系,严格机构编制管理职责权限和程序,同时完善机构编制管理配套政策措施,修订包含机构编制集中统一管理、机构编制实名制管理、机构编制监督检查范围等内容的《机构编制文件汇编》,普发全市各级领导干部,进一步提高对机构编制管理政策文件精神的知晓率和参与工作监督的积极性。
二是健全常态化监管模式。加强机构编制实名制管理和基础数据维护,依托实名制管理系统的统计分析及内设机构、编制、领导职数等各项指标预警功能,建立机构编制实名制信息“月报、季查、年审”机制,通过机构编制月报、年报和定期或不定期的自查,对人员信息、机构编制、职数配置等情况进行实时动态监测。
三、把握广度,健全部门联动机制,形成监管凝聚力。
一是突出数据共享。依托机构编制综合管理信息系统,为组织、人社、财政部门开通账号,按照部门职责赋予相应的权限,为人员调配、控编减编、机构改革等各项决策部署提供数据支撑,实现信息实时共享、数据定期比对、程序规范运行,从源头上杜绝超编进人、超领导职数配备干部等违规行为。
二是强化协同监管。健全机构编制实名制联席会议制度,持续加强与纪检、组织、财政、审计、人社等部门的协作配合,推动各部门将协作配合事项与日常业务工作同部署、同落实、同推进,强化综合约束力,完善信息互通、资源共享、力量互借、结果共用的部门联动工作机制,构建强有力的机构编制监管体系。
四、把握实度,厚植监督检查质效,确保督查有效力。
一是开展专项督查。严格执行《莱西市机构编制监督检查工作暂行办法》,围绕与机构编制密切相关的改革任务开展跟踪问效,通过自查自纠、实地调研形式对机构改革后相关部门就“三定”规定执行、机构挂牌、职能调整、人员转隶情况等开展专项督查,强化检视问题,落实责任倒查追究制度,确保相关工作有据可查、有源可溯、有责可究。
二是坚持问题导向。对检查发现的全区机关事业单位机构编制问题进行梳理汇总,注重在薄弱环节改进上下工夫,分门别类建立问题整改台账,通过实地走访调研、座谈讨论等方式,跟踪督查各单位发现问题整改落实情况,按照“反馈问题-督促整改-再次反馈”的循环模式,逐步整改销号减少问题存量,增强监督检查工作的针对性和实效性。