基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。为切实有效提升基层治理和公共服务水平，近年来，泸县县委编办始终坚持将破解基层治理难题作为机构编制部门工作的“主攻”方向、研究的“主导”课题、政策的“主要”出处，围绕精确放编、精确扩能、精确激励做文章，在乡镇形成了比学赶超、竞相发展的氛围，构建了科学高效的基层管理体制和治理体系，为推进国家治理体系和治理能力现代化夯实基层基础。
一、精确放编形成“合力”。一是把好“总开关”。积极对接组织、人社部门，将有限的编制用于招考紧缺领域的专业人才，做到“以岗选人”“人岗相适”。二是当好“调节阀”。将农业、水务、退役军人、人社等部门派驻乡镇的346名人员编制下划乡镇，实行属地管理，着力解决乡镇“事多人少”的困境，实现机构编制资源使用效益最大化。三是做好“撬动杆”。不断强化乡镇党委统领全局、协调各方的作用，对确需要派驻的机构，赋予乡镇日常管理和绩效考核权、人事任免建议权，撬动县级各部门人员下沉一线，以小带大形成上下联动合力。
二、精确扩能搭好“平台”。一是选好发力点。将乡镇急需的城市管理、生态环境保护等行政权力作为强化乡镇管理的重点方向，促进乡镇管理服务事项进一步齐备。出台《乡镇工作职责准入制度》，推动乡镇权责更加清晰规范，管理更加有力、有序、有效。二是选好支撑点。探索建立“镇呼县应”运行机制，明确乡镇在民生服务类、城市管理类、应急处置类等5大类15个小项联动事务处理的主导地位，实现“条”“块”有机融合，形成“有呼必应”“联动解决”的管理服务平台。三是选好示范点。以玄滩镇、玉蟾街道为试点，下放行政许可、行政处罚等106项行政权力，建立审批服务、综合执法平台，强化跟踪反馈，通过示范带动效应确保试点经验可复制、可推广。
三、精确激励促进“竞争”。一是做好分类管理。针对不同类型、不同区域乡镇的实际，分别设置各有侧重、各具针对性的评估指标，分类评估乡镇经济社会发展情况，推动乡镇机构、编制和领导职数核定与乡镇全面发展更好地挂钩，形成差异发展、竞相发展的局面。二是做好增减奖惩。紧紧围绕党的建设、基层治理、公共服务等方面，建立健全机构编制资源统筹调配、动态激励机制，在领导职数、党政综合办事机构数、编制数等方面进行增减激励，适当鼓励先进、刺激后进。三是做好复评约束。设立合理的复评期限和方式，已获激励的乡镇同步接受评估，未通过复评的，相应核减原激励增加的领导职数、党政综合办事机构数和编制数等，避免“一评定终生”，不断挖掘乡镇发展潜力，推动形成全县乡镇紧紧围绕大局的发展定力。