为破解县乡权责不对等、乡镇（街道）“看得见管不着”、多跨事项处置难办理慢等问题，浙江省衢州市衢江区委编办以数字化改革为牵引，以“一清单、一件事、一队伍、一考评”为抓手，理顺区乡职责，整合资源力量，促进多跨协同，推进县域整体智治，高效协同。
一、梳理属地管理“一清单”，推动基层明责减负。一是编制事项责任清单。坚持清单理事、制度管事，从市场监管、生态环境、应急管理、综合执法等重点领域破题，梳理形成乡镇（街道）“属地管理”事项责任清单，逐项明确部门和乡镇（街道）的工作责任、协同机制、履职流程，进一步厘清工作界面、栓紧职责链条。二是构建清单管理机制。建立事项准入机制，明确县级部门不得以“属地管理”名义随意向乡镇（街道）转嫁责任，避免出现部门“任性甩锅”、乡镇（街道）“无奈接盘”的现象。对清单事项的调整范围、要求、程序进行明确，建立健全一清单、一纪要、一流程、一机制、一案例“五个一”工作体系，保障“属地管理”事项责任清单的规范性和科学性。三是强化清单实施保障。坚持“编随事走、人随编走”，立足乡镇（街道）权力清单、“属地管理”事项责任清单、政务服务事项清单，推行派驻乡镇（街道）干部编制人员“双锁定”，部门派驻人员下沉到乡镇（街道）一线。
二、实施基层治理“一件事”，实现多跨事项协同联办。一是明确一个牵头单位。聚焦基层治理中高权重、高频率、高需求的多跨事项，推出17件基层治理“一件事”，每个“一件事”都明确一个牵头单位，打破条块壁垒，推动多跨事项常态化制度化联办处置。二是构建人事匹配链。依托一体化智能化公共数据平台，将基层治理“一件事”涉及的人员库、事件库进行精准链接，实现人事一链匹配、处置一键下达、全局一屏掌控，提高决策处置运行效率。三是实行全闭环管理。将基层治理“一件事”办理处置过程接入乡镇（街道）综合信息指挥室和县级社会治理中心，建立事件精准流转、全程动态掌控、即时反馈评估的数字化闭环管理机制。如农民建房服务监管“一件事”应用上线后，配置“建房码”，实现建房“一年早知道”、审批“一次就批好”、监管“一码全管到”，审批时间由原来90天缩短至最快7天。
三、实行“一支队伍管执法”，增强基层综合执法效能。一是执法资源集约化。在中心镇整合综合执法、自然资源、市场监管、农业农村、生态环境、水利、林业、文化等8个县级部门派驻力量，筹备组建乡镇（街道）综合执法队，并推行中心镇辐射周边乡镇的“1+X”执法模式，实现该区所有乡镇（街道）全覆盖。二是执法体系标准化。制定乡镇（街道）执法事项下放标准，根据乡镇（街道）实际需求和承接能力，依法将高频率高综合高需求、专业性要求相对较低的执法事项和配套力量下沉到乡镇（街道），推动基层行政执法从“碎片化”向“一体化”加快转变。三是执法方式协同化。大力推行“综合查一次”，厘清执法事项“集中行使”清单，编制企业联合执法检查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录库，构建监管、执法单位协同联动机制。
四、建立“一套干部管理考评机制”，激发基层干部活力。一是推行乡镇（街道）“四权管理”。明确乡镇（街道）对派驻干部的指挥协调权、考核管理权、推荐提名权、反向否决权，乡镇（街道）党（工）委既可对表现优秀的派驻人员实行正向激励，也可对日常工作表现差、群众满意度低及年终评议不合格的，实行反向倒逼，申请派驻部门召回。二是推行“四维考评”模式。依托浙江省机构编制实名制信息系统和“基层治理四平台”，开发上线“岗位赋分+模块评分+组团积分+专班计分”的乡镇（街道）干部“四维考评”应用场景，优化干部考评方式和考评结果运用。三是推行县级部门和乡镇（街道）“双向互评”。赋予乡镇（街道）对县级职能部门的考评权，依托“基层治理四平台”和“一件事”集成联办系统，重点考评“属地管理”事项责任清单落实、人员力量下沉和集成联办“一件事”等工作情况，强化捆绑考核、推动县乡协同，实现责任共担、绩效挂钩。