江苏泰州兴化市深入贯彻上级相关文件精神，突出精心、精准、精细，不折不扣落实好基层“三整合”改革任务，努力交出一份符合上级要求、体现兴化特色、切合基层实际、顺应群众期盼的改革答卷。
一、精心谋划，让权力能“接得住”“用得好”。“三整合”改革，本质就是向镇街放权，放什么权、怎么放权，决定着改革的效果，影响着城乡的关系。该市把改革置于城镇化的大背景之下，结合兴化新一轮生产力布局和发展规划，以及镇村布局规划，让权力下放，既体现高质量发展的导向，也符合群众企业的需求。一是分类施策，综合考虑乡镇实力、发展定位、人口数量和人员编制情况，结合园区改革和小城市建设，将原有行政事业机构整合、精简为7-9个，机构设置上既相对统一，又有所侧重，在园区类乡镇侧重于经济发展，复合类、生态类乡镇侧重于农业农村，对基础薄弱乡镇将党政办与党群工作局融合，确保资源靶向投入、高效运行。二是按需赋权，按照“重心下移、权责一致”的原则，围绕赋权指导目录，科学制定赋权清单，将直接面向基层、面广量大、由基层实施更为便捷有效的经济社会管理事项，以及尽可能多的资源、服务、管理放到基层。三是集成服务，按照“应进必进”“能进必进”的原则，打通原有割裂的、分散的、容易造成推诿扯皮的环节和流程，优化调整窗口设置，推动公安、民政、人社、市监等市直部门基层服务窗口，以及税务、供水、供电等民生服务事项全部进驻为民服务中心，大力推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务新模式，实现“一口受理、一窗通办、集成服务”。
二、精准整合，让改革有“化学反应”“乘数效应”。机构的设置是“物理反应”，人员、职能的配置决定着化学反应，规范化、智能化的程度决定着乘数效应。该市把改革置于推进基层治理体系和治理能力现代化的大背景下，努力实现镇街“强身”、机构“瘦身”、一线“健身”。一是整合力量，规范执法，优化整合现有站所、分局执法力量和资源，自上而下调剂行政编制，组建统一的综合行政执法机构，充实一线执法力量，按照法律法规集中行使行政处罚权，明确乡镇（街道）赋权后综合执法、日常执法、案件移送、责任追究等机制，实现“一支队伍管执法”。二是整合网格，高效治理，按照“综合网格+专属网格”的思路，把全市28个镇街划分成1575个综合网格，建立以各类园区、商圈市场、企事业单位等为主的专属网格，把党的建设、平安稳定、社会服务、城镇管理、应急管理、生态环境等工作分步纳入网格事项，实现“多网合一”。三是整合数据，联动指挥，建立市、镇两级便民服务网络，市级综合指挥中心，注重整合网格化管理、数字城管、12345政务热线等信息平台功能，网络端口向所有市级部门和镇街开放对接，实现互联互通、数据共享。镇级综合指挥平台建设，注重综合各类功能板块，承接市级下派任务，指挥调度镇街工作，使指挥平台成为镇街日常运行的“中枢大脑”，实时受理交办事项，实现综合指挥跨部门、跨层级协同有序运转。
三、精细落实，让基层知道“怎么干”“怎么办”。改革的目的，是让群众办事更省力、更省时、更省心。该市把改革放在人民至上的大背景下，既完成规定动作，又让群众有获得感。一是坚持“扶上马、送一程”，厘清市、乡镇（街道）两级职责边界，明确主体责任和配合责任，严防市级部门将工作责任随意转嫁给乡镇（街道），同时，全面开展全市行政审批和行政执法业务培训，做好结对帮带、业务指导、政策解读，确保改革事项有序衔接、平稳过渡。二是致力“办成事、办好事”，强化配套保障，在政策、资金、技术、人才、网络端口等方面，制定具体支持措施，做到权随事转、人随事转、钱随事转，让基层有人、有钱、有权办事。三是追求“企业体验、群众评价”，把群众感受作为检验成效的第一标准，做好政策解读，强化跟踪问效，对不符合基层实际、不方便群众办事的做法，及时整改调整，切实解决好“最后一公里”难题，让人民群众切身感受到改革释放的红利。