为深入推进规范“属地管理”工作，破解“属地管理”工作落实难题，实现“乡呼县应、上下联动”工作机制有序高效顺畅运行，近日，山东省济宁市委编办印发《关于加强规范“属地管理”工作标准化建设的意见》，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的“属地管理”标准化制度体系，保障全市规范“属地管理”工作落实落细。
一、清单事项标准化，夯实“乡呼县应、上下联动”工作基础。一是细化“呼叫”事项。以原清单为基础，梳理基层治理中发生频次较高的重点难点具体问题，详尽问题内容，明晰问题界限，确定“响应”主责、配合部门及其责任范围，使“呼叫”事项清单更具操作性。二是规范“响应”等级。对各事项处置按照轻重缓急分为“平急、加急、紧急、特急”四个类别，明确“响应”时限，要求职能部门必须按照紧急程度要求的时限“响应”。三是明晰责任部门。建立规范化响应机制，单独处理的，职能部门要确保工作力量限时办结；多部门联合处理的，明确牵头部门，合理分配工作力量，确保及时有效处理。
二、平台管理标准化，实现“乡呼县应、上下联动”机制顺畅高效。一是严格平台管理。加强对乡镇（街道）、职能部门及运行平台管理员的业务培训，科学界定呼叫事项，准确把握责任划分，规范转办、督办工作流程。二是完善平台建设。持续优化平台运行功能，平台呼叫事项注明责任部门和受理责任人，涉及多部门联合处置的，共享工作进度和评价结果。三是强化平台运行。充分发挥县（市、区）“乡呼县应、上下联动”工作领导小组对重大事项协调推进、督导落实作用，加强平台运行情况监督检查，实行定期通报，对迟响应、不作为的部门及时移交督查机构。
三、工作流程标准化，确保“乡呼县应、上下联动”机制运行规范。一是优化“呼叫响应”工作流程。明确平台事项流转、处置、评价程序，推进制定乡镇（街道）“呼叫”标准、平台派发标准、部门处置标准。二是完善内部运行流程。明确乡镇（街道）内部流程侧重于发现、初核、呼叫、配合、评价五个环节；职能部门内部流程侧重于接办、处置、反馈三个环节。三是统一工作台账。做到乡镇（街道）、“响应”平台、职能部门事项记录三统一，规范台账记录标准，实现全程跟踪留痕，问题可追溯、可查阅。
四、综合执法标准化，强化“乡呼县应、上下联动”力量基石。一是建立协调机制。乡镇（街道）统一建立综合执法协调小组，定期召开协调小组会议，发挥牵头协调作用，开展联合执法。二是推进执法力量下沉。统筹考虑地域面积、人口数量、管理需求等要素，明确派驻执法队伍人员数量，满足执法需要。三是明晰职责分工。明确执法主体、执法权限、执法程序和部门协作机制，形成绩效清单，实现执法工作的科学化、精细化。四是人员管理制度化。完善人员日常管理、督导调度、工作评价等机制，乡镇（街道）制定《工作制度》，组织、人力资源社会保障部门制定《人事管理制度》，职能部门制定《业务指导制度》。
五、信息收集标准化，完善“乡呼县应、上下联动”工作体系。一是强化“一员多能”。构建完善“一岗多责、一专多能”的职业化网格员队伍，发挥村（社区）“两委”成员、包村干部、第一书记作用，形成以网格员队伍、各类村（社区）干部相互补充的信息收集、日常巡查专业信息采集队伍，实现信息采集全覆盖。二是推进“多网合一”。统筹各部门涉及党的建设、基层公共服务、公共管理、公共安全的事项，统一纳入网格服务管理内容，归属“全科网络”，形成集聚效应，提高工作效能。三是制定责任清单。明确网格员职责，借助网格员贴近基层的优势，及时发现上报、快速处置各类问题。
下一步，山东省济宁市委编办将聚焦“五化”，持续抓好《关于加强规范“属地管理”工作标准化建设的意见》落实，不断强化各级对规范“属地管理”工作的思想认识，推动各项工作落细落小，努力打造“属地管理”工作“济宁样板”，积极推进基层治理体系和治理能力现代化。