浙江省衢州市衢江区委编办以“县乡一体、条抓块统”改革试点为契机,按照“整体智治、高效协同”理念,通过清单梳理、流程再造、数字赋能、制度重塑全力推进基层治理“一件事”集成改革工作。
一、抓事项梳理,促进区乡职责明晰。在已经梳理的涉及19个部门67项乡镇(街道)“属地管理”事项责任清单的基础上,初步筛选出跨部门、跨领域、跨层级的事项,聚焦城镇管理、矛盾纠纷、综合执法患等基层治理重点领域,梳理形成18项基层治理“一件事”清单。每件事确定一个牵头部门,由牵头部门根据法律法规和“三定”文件,厘清牵头部门、协同部门、乡镇(街道)的职责边界,衔接好关键环节的责任链条,每个环节责任细化到人到岗。
二、抓流程优化,促进行政效能提升。由事件牵头部门对基层治理“一件事”科学编制业务流程图,按照乡镇小闭环、区乡大闭环机制,发挥乡镇(街道)综合信息指挥室和区大联动中心两个关键点,通过减环节、减流程、减时间、减材料推动流程再造,形成“受理、交办、处置、反馈、评价”全周期管理闭环,实现简单事件乡镇快查快纠,复杂事件区乡高效联动,切实提高事件处置效率。
三、抓数字赋能,促进区乡协同高效。为做好基层治理“一件事”上线工作,由编办和大数据中心共同组织牵头部门、协同部门、试点乡镇(街道)和数据公司对事项做拆解。按照上线“五步法”梳理人事匹配信息、对接系统、处置表单等数据,推动事项全流程线上运行。目前,“农民建房监管服务”“欠薪处置”等4件事已经上线。如欠薪处置“一件事”上线运行以来,今年立案率较去年同期下降30%。
四、抓制度重塑,促进改革发挥成效。坚持问题导向,对“一件事”改革过程中遇到的难点、堵点展开深入分析,结合“小切口、大场景、大牵引”要求,从业务、技术、制度等角度提出问题和建设性的对策建议,并积极同上级部门对接。如电动车管理“一件事”,目前该区电动车管理现有规定过于笼统、实操性弱,管理上缺乏刚性规定,经多方实地现场考察取证,向上级建议参考外市先进做法,对《衢州市市区电动车管理办法》进行补充完善。