浙江省衢州市委编办坚持“乡镇围绕中心转、部门围绕乡镇转、大家围绕基层转”理念，以基层需求为导向，推动资源向一线倾斜、管理向一线下沉、服务向一线集中，为基层明责减负、赋能提效。
一是规范属地管理“一单准入”。全面梳理属于部门法定职责、实践中需要乡镇（街道）协同落实的事项，明晰责任链条分界点、衔接点。建立乡镇（街道）“属地管理”事项准入机制，县级职能部门将职责范围内工作事项交由乡镇（街道）承担的，须由同级党委政府批准后实施。原则上未列入“属地管理”事项责任清单的，上级部门不得以签订“责任状”、分解下达指标、考核验收等方式，把工作责任和任务转嫁乡镇（街道）承担。
二是规范派驻人员“一沉到底”。按照“部门主建、乡镇主管”原则，优化调整派驻干部管理权限下沉举措，保障乡镇（街道）党（工）委指挥协调权、管理考核权、推荐提名权“三权”到位。赋予乡镇（街道）党（工）委反向否决权，派驻干部提任时，乡镇（街道）党（工）委可以进行否决，真正做到正向可提名、反向可否决。按照属地化管理原则，推动机关部门将长期派驻在乡镇（街道）的编外人员工作经费、人事管理等权限全盘下沉，由乡镇（街道）统筹调配、管理考核。完善机构编制实名制备案管理制度，派驻人员调整变动，应按照管理权限及时向机构编制部门办理实名制备案手续。
三是规范基层执法“一支队伍”。加强基层执法力量统筹整合，配足配强基层执法工作力量，推动85％以上的综合行政执法力量下沉到基层一线，由乡镇（街道）大执法模块统筹辖区执法力量开展执法工作。深化完善江山市贺村镇“一支队伍管执法”改革试点，逐步扩大试点范围。积极探索推进县域“以镇带乡”“战区制”等执法机制，提高基层执法效率。
四是规范编制资源“一线下沉”。加大编制统筹力度，以县域为单位，在乡镇（街道）间进行横向动态调剂使用。鼓励从上往下跨层级调剂使用事业编制，对任务重的乡镇（街道）在制定用编计划时予以优先保障。建立编制周转制度，鼓励各县（市、区）在编制总量内，采取周转使用方式解决乡镇（街道）用编需求。从严控制机关事业单位从乡镇（街道）借用人员，确因工作需要借用的，在征得乡镇（街道）党（工）委同意后，须报同级党委组织部门审批，时间原则上一般不超过6个月。
五是规范政务服务“一城通办”。深化“最多跑一次”改革向基层延伸拓展，推动“政务服务2.0”“浙里办”等在基层运用，完善自助服务终端功能，提升基层政务服务智能化水平。推进事项受理向基层下沉，打破户籍地或居住地限制，不断扩大“异地可办”覆盖面。加强乡镇（街道）政务服务中心建设，发挥大服务模块统筹作用，整合服务资源与力量，拓展做实基层政务服务。加强与金融机构合作，以中心乡镇（街道）为重点，推进不动产、商事登记、公积金、社保、医保等民生领域常见事项在银行网点就近可办，实现“网上办、一窗办、就近办、全域办”。