河南焦作市孟州市委编办坚持“简约高效、分类管理、上下统筹”的总基调，强化党建引领，创新机构编制管理，通过“4+”工作模式，持续深化全市乡镇和街道机构改革，构建完备的基层管理体制。
一是整合+实地督导，优化机构职能设置。根据上级部门工作要求，深入调研，进一步整合行政审批、便民服务、综合执法等方面的力量和职能，综合设置了乡镇党政机构7个、事业单位5个；街道党政机构6个、事业单位4个。同时，加强监督检查，及时赴乡镇(街道)检查督导机构实际运行情况，规范机构名称、办公设施、制度挂牌、公章刻制等事项，严格按照机构改革后的规范机构开展工作、行使职能，实现扁平化管理，机构高效运转。
二是下沉+统筹规划，推动资源倾斜基层。采取“减县补乡”的办法，根据各乡镇（街道）地域面积、人口规模、管理任务等实际需要，向11个乡镇（街道）调剂事业编制，将乡镇待分配行政编制分配到各个乡镇。同时，通过公开考试等方式，在全市差额补助和经费自理事业单位中选拔优秀人才到乡镇（街道）工作，在优秀农村干部中选拔2名到乡镇工作，切实提高编制使用效益，破解乡镇人员老化、力量不足的问题。
三是下放+能赋尽赋，激发基层发展活力。按照“重心下移、依法下放、权责一致”的原则，持续推进向乡镇（街道）放权赋权工作，以政府文件形式公布向乡镇（街道）下放的经济社会管理权限赋权清单，分三批共下放行政权力事项180余项，主要涉及城市管理、农业农村、自然资源和规划、生态环境、市场监管、文化等领域，并同步完成赋权委托、权力事项流程图编制等工作。精准赋予基层最想要、最管用、用得好的权力，确保赋权事项的接力棒无缝对接，大大缩减了行政审批事项、时限，提高了行政管理效率。
四是联动+综合执法，努力提升管理效能。全面整合现有执法力量和资源，使行政执法向乡镇（街道）延伸，在全市11个乡镇（街道）均设立了综合行政执法大队，设立“一室两中心”，“N个中队”的内设机构模式，配备能力强、作风优的综合行政执法大队大队长，为执法人员办理执法证，确保人员执证上岗，进一步补充执法力量。建立健全联合执法协调机制，对涉及多个部门职责的事项，统一协调有关部门开展联合执法，解决部门之间推诿扯皮问题，增强执法合力，提高执法效能。