青岛市城阳区贯彻“一次办好”改革精神 推动社区公章管理服务便民化

　　为贯彻落实“一次办好”改革，让群众办事少跑腿、不跑腿，最大程度便民利民，青岛市城阳区“三步走”，积极探索建立“互联网+社区公章”的管理新模式，推行村级民主管理新“章法”。

　　第一步：运用信息化设备，建立公章管理服务新模式

　　引导街道以购买服务的形式，在村级组织建立公章智能化远程监督管理系统。具体通过在社区配置终端盖章机，配备街道、社区公章双向管理员的举措，以街道和社区统一管理的形式，规范社区公章使用。有用章需求时，用章主体按照规定程序填报《公章使用申请表》，在社区书记、主任签字确认后，由社区管理员操作终端盖章机进行资料上传，街道管理员通过后台服务器传送的资料，按程序进行在线审核。审核通过后对社区终端盖章机进行远程授权，社区公章管理员点击盖章机上的用章标识，印章弹出完成盖章环节。社区终端盖章机对每个环节自动存档。这一流程仅需几分钟，大大缩短了以往社区需派专人来街道盖章的时间，既实现了街道对印章的“远程监管”，又使群众足不出社区就能完成盖章。

　　第二步：实施标准化管理，建立公章管理服务新理念

　　指导街道制定《社区公章智能化远程监督管理系统使用暂行办法》（简称“《办法》”），从公章及终端盖章机设备管理、街道各社区公章审核管理人员的确定及管理、公章使用审批工作流程、违规行为责任追究等方面作了明确规定。其中，在涉及村级事务重大决策事项用章上，《办法》明确社区需在召开党员居民代表会议或居民会议表决会议的基础上，填报《社区事务重大决策事项审查表》，会同会议记录、盖章文件等材料一并上传。由街道审核人员对照留存备案的社区事务重大决策事项审查材料，进行“两查看、一比对”，在确定街道审查事项、会议决策事项和盖章事项完全一致后，方可通过审核下达社区用印指令。

　　第三步：实施承诺责任制，建立公章管理服务新规范

　　一是实施印章管理承诺制。指导街道强化对街道、社区两级公章管理员的管理，与两级公章管理员签订公章规范管理承诺书，对社区公章管理作出事项承诺。二是实行印章管理责任制。明确社区党组织、居委会主要负责人的主体责任，社区不按规定程序私自签订的合同、隐瞒不报、造假虚报、情节严重的，追究社区党组织、居委会主要负责人责任。对造成经济损失的行为，给予直接责任人党纪或政纪处分并负责赔偿经济损失，构成犯罪的，移交司法机关处理。

　　截至目前，城阳区上马、惜福镇两个试点街道通过公章智能化远程监督管理系统，先后引导社区使用公章300余次，盖章1000余个，得到试点社区广大群众的一致认可。下一步，城阳区将在总结试点的基础上，进一步完善相关体制机制，引导六个街道全面推广。