为深入贯彻落实省委规范“属地管理”工作部署,推动规范“属地管理”工作机制创新、制度创新、手段创新,山东省泰安市岱岳区高标准建设“乡呼县应”平台,自主研发平台管理系统,构建“区镇联动、部门协同,职责明晰、双向考评,有呼必应、高效运行”工作机制,确保规范“属地管理”工作落地生效。
一、整合资源,搭建平台。在充分调研论证的基础上,整合场所、网络、管理员等资源,以区政府外网办公系统为依托,以区民生服务中心12345线上线下网络为载体,以区镇村三级管理员为纽带,在区民生服务中心规划建设“乡呼县应”响应平台。专门设计了“乡呼县应”平台标识,印制了工作手册,规范了平台运转七步工作流程,对区直部门、镇街分工负责人和信息员组织了专题培训。
二、研发系统,优化流程。区委编办与区“乡呼县应”平台按照“流程清晰、操作便捷、功能完备、双向互动、全程留痕”的定位,自主研发《岱岳区“乡呼县应”平台管理系统》,系统共设管理员管理、清单管理、事项办理、统计分析、政策学习等五大功能模块。“管理员管理”包括区平台管理员、区直部门管理员、镇街管理员的帐号和信息管理;“清单管理”包括7大领域、52项重点事项的动态管理;“事项办理”是系统的核心模块,包括 “镇街发现线索→镇街内部办理→镇街事项呼叫→区平台受理派发→区直部门响应办理→区镇双向反馈评价” 等全步骤的流程跟踪。“统计分析”主要是对平台呼叫办理事项随时分析、定期通报。“政策学习”主要是为部门、镇街提供“属地管理”工作业务和政策法规知识的学习和咨询。系统对“属地管理”和“乡呼县应”流程进行了规范明确,特别对部门响应、双向评价、督办问责等全程留痕,保证了有呼必应、限时办理的工作效率,也保证了实事求是、公开公正的监督效果。
三、创新机制,规范运行。区建立规范“属地管理” “1+1+6”制度体系。“1”是制定《关于明晰区镇(街道)职责规范“属地管理”的实施意见》,综合部署、牵头抓总;“1”是编制《区镇(街道)“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》,明晰责任、依单履职;“6”是制定《岱岳区“属地管理”事项主体责任和配合责任清单动态管理办法(试行)》《岱岳区区级职能部门向镇(街道)交办事项准入制度(试行)》《岱岳区关于规范“属地管理”,建立“乡呼县应、上下联动”工作机制的实施意见(试行)》《岱岳区“属地管理”依单监督问责制度(试行)》《岱岳区镇(街道)对区直部门派驻机构统筹管理制度(试行)》《岱岳区“乡呼县应、上下联动”工作履职考核评价制度(试行)》等六项制度,综合施治,配套联动。目前区委已将“属地管理”工作纳入第六轮巡察内容,已部署开展,对不响应、迟响应、不作为的部门将进行问责,确保了事项“呼得准、应得快、办得好”。
岱岳区“乡呼县应”平台自9月底建立运行以来,全区37个区直部门和11个镇街累计受理呼叫事项23件,全部得到及时响应和有效解决,有力促进了基层治理由原来的镇街“单打独斗”向区镇村三级“协同作战”转变,事项办结率和群众满意率得到大幅提升。