浙江省舟山市岱山县委编办不断创新举措,充分运用“实名制+”,将实名制系统用于机构编制管理的全流程,让机构编制管理更科学、更精细、更高效,推动新时代机构编制工作再上新台阶。
“实名制+数据维护”,全面提升数据信息准确性、时效性。在日常出入编办理工作中,通过实名制系统认真审核人员出入编信息,结合实名制月报工作,定期比对编制和实有人员调整情况。在机构改革后,对全县近300余家机关事业单位,5500余人基本信息进行全面核查维护。通过市县区实名制系统信息集中会审,对实名制系统数据开展“一对一”“背靠背”交叉互审,对信息填写不规范、口径不统一、词条理解差异的问题及时进行了沟通和整改。开展实名制系统与社保养老系统数据库比对,对各单位人数、姓名、身份证这三项最基本也是最重要的信息进行比对和整改。通过部门自查、编办核查、多系统数据比对的方式,对实名制系统数据进行了全面的核查维护,确保了实名制系统数据信息的准确性。
“实名制+机构改革”,深化机构编制创新管理。在机构改革前期,该办依托实名制系统对各部门内设机构、编制、职数以及实有人员等情况进行仔细摸底调查,并对各数据进行综合分析,作为机构改革重要的依据,对科学合理设置内设机构、配置编制资源、核定领导职数、部署人员转隶起到了关键的作用,更好地服务机构改革领导决策和机构编制创新管理。在机构改革后,根据机构改革方案和三定规定,做好涉改单位名称、内设机构、编制、职数调整,对实名制系统数据进行全面更新。在此基础上,对各部门各乡镇机构改革方案落实、部门职能调整优化、部门“三定”规定实施情况进行督查,确保机构改革落地见效。
“实名制+控编减编”,统筹提高编制使用效率。以更大的格局、更高的标准、更严的要求谋划和推进各项工作,切实将有限的机构编制资源用准、用好、用精,最大限度地保障经济社会发展。坚持提升编制管理的计划性、统筹性和科学性,确保“控编减编”工作取得实效,按照“总量控制”的原则,通过实名制系统分析人员退休、辞职、调出情况,在把握“退一进一”总体要求的前提下,统筹人才引进、退役士兵安置等入编口径,适时结合重点项目保障、机构改革职能调整、部门队伍结构以及编制空余等实际情况进行统筹核准,通过实名制系统上报每年的用编计划并进行核准,充分发挥用编计划的调控作用,把有限的编制资源用于“刀刃上”。
“实名制+机构编制监督”,提高监督检查的针对性。依托实名制系统开展机构编制督查工作,不断提高督查效率和数据准确性。严格按照《中国共产党机构编制工作条例》和《浙江省机构编制监督检查办法》,依托机构编制实名制系统,积极开展执行机构编制督查,通过分析实名制系统数据,开展股级职数专项核查、混编混岗专项排查治理等工作。创新形式,通过与纪检监察、组织、人社、财政、审计进行实名制数据共享,加强部门联合督查。并通过实名制系统,梳理机构编制违规问题清单,切实加强问题整改,进一步规范该县机构编制管理,切实维护机构编制权威。
“实名制+部门间最多跑一次”,提高部门办事效率。不断提高政治站位,用更加全面、系统的方法妥善推进机构编制精细化管理,做到精准管理与服务,逐步从将机构编制从报批到管理服务进行转变。以实名制为抓手,做好部门间最多跑一次工作。为对照“部门间最多跑一次”改革部署要求,以办事单位需求为向导,优化精简出入编办事流程和材料,通过实名制系统新增的电子章功能,推进出入编申请、提交材料、审核盖章等手续“线上”办理,大大提高了部门间办事效率,特别是对于外岛乡镇,实现了出入编手续“办事不出岛,一次不用跑”。