浙江省衢州市衢江区委编办根据浙江省委关于构建“县乡一体、条抓块统”基层管理模式的工作要求，结合该区实际，找准三个破题点，全力推进构建“县乡一体、条抓块统”模式试点工作。
一、从权责对等破题，明晰区乡职责规范属地管理。针对部门以“属地管理”名义，把责任层层下移的问题，着力推动区乡职责再明确、属地管理再优化、结果运用再精准。一是职责梳理到边到角。在乡镇模块化改革中，全面梳理区乡职责边界清单，共涉及49个部门401个事项，基本涵盖了区乡两级承担的工作。二是属地管理落实落细。牵头各部门、乡镇专项梳理属于部门法定职责、实践中需乡镇（街道）协同落实的事项，将乡镇从“属地管理”的无奈中解放出来，避免乡镇求着部门干，推动部门围着乡镇转。三是考核评价从严从紧。强化属地管理事项清单运用，对列入考核的属地管理事项清单，实行区委区政府对部门和乡镇“一对二”捆绑式考核；并探索实施“下对上”考评制度，根据部门与乡镇工作关联度，赋予乡镇对部门考核评价权，占比不低于部门年度考核总分值的10%。
二、从区乡联动破题，统筹推进部门模块化改革。针对模块化改革仅限于乡镇层面，区级部门向下传达信息仍以条线为主，部门和乡镇模块耦合没有真正到位的问题，统筹推进部门模块化改革。一是部门内部模块化。按照课题制、项目制、组团制等形式，从部门内部率先突破，实施模块实战运行。二是部门之间模块化。按照“以职建模、以业建模、以事建模”的思路，推进部门间模块联动、高效运行。三是区乡联动模块化。完善区乡联动“一对多”“多对一”机制，实现区乡一体、条块协同。如该区农业农村局将原生猪屠宰、畜牧、农业、渔业等4支人员分散、力量单薄、各自为战的执法队伍，统一整合组建成执法有人、执法有力、执法有序的“无差别”农业综合行政执法队，实现农业范围内跨领域综合行政执法。
三、从数据融合破题，大力实施“最多跑一地”建设。针对基层治理中平台多、融合少，矛盾调处多头跑、重复跑的问题，大力实施“最多跑一地”建设。一是区级层面整合资源。整合社会治理综合服务中心、综合指挥中心、12345统一政务咨询投诉举报平台、“村情通”式智能平台等线下线上的平台，建设矛盾调解中心，推动“多中心”向“一中心”集成转变，实现纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”。二是乡镇层面延伸触角。提升乡村智慧化治理水平，推动不同系统、不同平台、不同技术互联互通互补，让孤立的、分散的数据流动起来，实现共享。实行“雪亮村居”工程建设，覆盖该区21个乡镇271个行政村739个网格，实现数据和信息无障碍流动，满足公共安全、社会治安、产业发展等多场景运用与需求。